Судья Гладских Д.Ю. Дело № 33а-6817/2023 (№ 2а-18642023)

УИД 25RS0025-01-2023-000151-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Ануфриева М.А., Булановой Н.А.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Артемовского городского округа, военному комиссариату г. Артема, призывной комиссии Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», заинтересованные лица ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет», командир войсковой части ... об оспаривании действий (бездействия), по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 - ФИО5 на решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 апреля 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО6 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в Артемовский городской суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит: - признать незаконными действия призывной комиссии Артемовского городского округа, военного комиссариата г. Артема, военного комиссариата Приморского края, призывной комиссии Приморского края, связанные с призывом ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации без проведения медицинского освидетельствования (военно-врачебной экспертизы) для определения степени годности к прохождению военной службы по другому разряду и категории учёта граждан, пребывающих в запасе; - обязать призывную комиссию Артемовского городского округа, военный комиссариат г. Артема, военный комиссариат Приморского края, призывную комиссию Приморского края отменить решение о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации, принять меры по отзыву его из в/ч ... для проведения ему медицинского освидетельствования (военно-врачебной экспертизы) для определения степени годности к прохождению военной службы по другому разряду и категории учёта граждан, пребывающих в запасе; - признать незаконным бездействие призывной комиссии Артемовского городского округа, призывной комиссии <адрес>, связанное с непредоставлением ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации на основании Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664; - обязать призывную комиссию Артемовского городского округа, призывную комиссию <адрес> предоставить ФИО1, как студенту основной профессиональной образовательной программы высшего образования очно-заочной формы обучения ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет», отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации на основании Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664, принять меры по отзыву указанного гражданина из в/ч .... В обоснование административного иска указано, что административный истец призван на военную службу в рамках частичной мобилизации с нарушением установленного порядка призыва и без учёта его состояния здоровья, наличия права на отсрочку от призыва на военную службы по мобилизации; обращение административного истца об отмене решения о призыве и предоставлении отсрочки призывной комиссией Артемовского городского округа осталось без рассмотрения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» не признал административный иск, настаивал на законности и обоснованности оспариваемых действий.

Представитель заинтересованного лица командира войсковой части ... возражал против удовлетворения административного иска.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков призывной комиссии Артемовского городского округа, военного комиссариата г. Артема, призывной комиссии Приморского края, заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет».

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 21.04.2023 в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, пришёл к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела, неправильно применил нормы материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» представлены возражения, приобщённые к материалам административного дела.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ о рассмотрении административного дела в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу положений статей 8, 14 КАС РФ суд обязан обеспечить равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, создать необходимые условия для реализации лицами, участвующими в деле, принадлежащих им процессуальных прав.

Частью 1 статьи 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции с направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца, представителей административных ответчиков призывной комиссии Артемовского городского округа, военного комиссариата г. Артема, призывной комиссии Приморского края, заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет». При этом, суд первой инстанции не извещал о судебном заседании на 21.04.2023 административного истца, административных ответчиков призывную комиссию Артемовского городского округа и военный комиссариат г. Артема.

Указание в протоколе судебного заседания и в решении суда об участии в деле представителя призывной комиссии Артемовского городского округа ФИО7 нельзя признать обоснованным, поскольку полномочия последней на представление интересов данной призывной комиссии материалами по делу не подтверждены. Имеющаяся в деле копия доверенности от 01.12.2022 №, по которой суд признал наличие полномочий представителя у ФИО7, выдана и.о. главы Артемовского городского округа на представление интересов главы Артемовского городского округа как юридического лица.

Несмотря на то, что ФИО7, согласно тексту доверенности от 01.12.2022 № и.о. главы Артемовского городского округа и доверенности от 01.10.2021 № на представление интересов военного комиссариата Приморского края, указана, как старший помощник военного комиссариата (по правовой работе) военного комиссариата города Артема Приморского края, в материалах дела отсутствует подтверждение, что ФИО7 имела полномочия на представление по делу интересов военного комиссариата г. Артема; соответствующей доверенности в деле нет.

Извещение судом о времени и месте судебного заседания представителя административного истца и участие этого представителя при рассмотрении дела, не освобождает суд от обязанности уведомить самого административного истца о времени и месте рассмотрения дела судом в соответствии с требованиями части 1 статьи 54, статей 96, 140 КАС РФ, так как процессуальным законом предоставлено гражданину право вести дело в суде лично, имея вместе с тем и представителя по этому делу. Как видно из материалов дела, административный истец извещался судом только об одном судебном заседании на 22.03.2023, при том, судебное извещение было направлено в адрес по месту жительства административного истца, тогда как к тому времени административный истец был призван на военную службу по мобилизации и числился за войсковой частью .... Данное обстоятельство суду было известно. По адресу войсковой части административный истец не извещался о судебном заседании.

Установленное обстоятельство неизвещения лиц, участвующих в деле, препятствовало им реализовать свои процессуальные права, в том числе, участвовать в судебном заседании, знакомиться с материалами дела, представлять дополнения, возражения и доказательства в обоснование своей позиции.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, влекущим безусловную отмену принятого решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 апреля 2023 г. отменить и настоящее административное дело направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи