Дело №2а-3672/2023

УИД 68RS0012-01-2023-000647-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску УФНС России по Тамбовской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 ФИО1, в котором просит взыскать с него задолженность в сумме 986,78 рублей:

по налогу на имущество физических лиц за 2015 год – 249 руб., за 2016 год – 289 руб., за 2017 год – 198 руб.;

пени по налогу на имущество физических лиц:

за период с 21.02.2017 по 26.02.2017 в сумме 0,5 руб.;

за период с 02.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 14,84 руб.;

за период с 04.12.2018 по 21.11.2019 в сумме 17,37 руб.;

по земельному налогу за 2015 год – 86 руб., за 2016 год – 86 руб., за 2017 год – 36 руб.;

пени по земельному налогу:

за период с 02.12.2016 по 26.02.2017 в сумме 2,49 руб.;

за период с 02.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 4,41 руб.;

за период с 04.12.2018 по 21.11.2019 в сумме 3,17 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылается на положения ст. ст. 400, 401, 408, 85, 402-404, 403, 388, 389, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ).

В административном исковом заявлении административный истец также просит признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок.

Налоговый орган указывает, что определением мирового судьи от 21.04.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Ссылается на то, что пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине. Указывает, что требования, включающие в себя задолженность по налоговым платежам, программно не включались в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа. В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания, предусмотренных ст. 48 НК РФ, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Частью 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, изложенных Верховным Судом РФ в пункте 26 Постановления от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 21.04.2023 отказано УФНС России по Тамбовской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

Налоговый орган просит взыскать недоимку по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу и пени в сумме 986,78 рублей.

Самым ранним требованием от 27.02.2017 №13950 был установлен срок исполнения до 24.04.2017 (л.д. 36).

Со дня истечения срока исполнения данного требования трехлетний срок истек 24.04.2020.

Следовательно, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на судебное взыскание недоимки в порядке приказного производства, истек 24.10.2020.

Заявление о выдаче судебного приказа было подано налоговым органом 18.04.2023, то есть за пределами срока давности, пропуск срока составил более чем 2 года и 5 месяцев.

Разрешая вопрос о признании причин пропуска налоговым органом срока на подачу административного иска уважительными, о восстановлении данного срока, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N12-О и N20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом, в соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации".

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, уважительных причин пропуска налоговым органом срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа, срока для подачи данного административного иска, не установлено.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки.

При этом суд учитывает и длительность пропуска налоговым органом срока – более 2 лет и 5 месяцев. Данный срок является значительным. Восстановление налоговому органу пропущенного процессуального срока на подачу рассматриваемого административного иска может повлечь произвольное взыскание с гражданина задолженности по налогам, в нарушение принципа стабильности и определенности публичных правоотношений. При этом, длительное необращение налогового органа за взысканием налоговой задолженности, повлекло увеличение размера начисленной пени.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу данного административного иска.

Указанные налоговым органом в заявлении причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в порядке приказного производства, а затем и с административным иском. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Выявление технических, программных ошибок также должно производится налоговым органом своевременно, с соблюдением разумных сроков, а не спустя более 2 лет 5 месяцев.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск УФНС России по Тамбовской области о взыскании с Пашаева Фаига П.О., ИНН:№, адрес места жительства: <адрес>, задолженности в сумме 986,78 рублей:

по налогу на имущество физических лиц за 2015 год – 249 руб., за 2016 год – 289 руб., за 2017 год – 198 руб.;

пени по налогу на имущество физических лиц:

за период с 21.02.2017 по 26.02.2017 в сумме 0,5 руб.;

за период с 02.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 14,84 руб.;

за период с 04.12.2018 по 21.11.2019 в сумме 17,37 руб.;

по земельному налогу за 2015 год – 86 руб., за 2016 год – 86 руб., за 2017 год – 36 руб.;

пени по земельному налогу:

за период с 02.12.2016 по 26.02.2017 в сумме 2,49 руб.;

за период с 02.12.2017 по 24.06.2018 в сумме 4,41 руб.;

за период с 04.12.2018 по 21.11.2019 в сумме 3,17 руб.,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.10.2023.

Судья М.В. Волковская