Дело № 2а-585/2025
64RS0048-01-2025-001884-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Павловой Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области (далее – МИФНС № 23 по Саратовской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 и просила взыскать пени по транспортному налогу за 2015 год на сумму 4839,88 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года; по транспортному налогу за 2016 год на сумму 4839,88 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года; по транспортному налогу за 2017 год на сумму 4839,88 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года; по транспортному налогу за 2018 год на сумму 4839,88 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года; по транспортному налогу за 2019 год на сумму 4839,88 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года; по транспортному налогу за 2020 год на сумму 523,12 руб. за период с 20 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что налоговый орган согласно ст. 23, ст. 357, ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и ст. 3 Закона Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» начислил ФИО2 транспортный налог на зарегистрированные транспортные средства по предоставленным сведениям МРЭО ГИБДД:
- Subaru Forester, 230 л.с., государственный регистрационный знак ФИО5
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 – сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб. * 12/12 = 17250 руб.;
- за 2016 год: 230.00 (л.с.) * 75 руб. * 12/12= 17250 руб.;
- за 2017 год: 230.00 (л.с.) * 75 руб. * 12/12= 17250 руб.;
- за 2018 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб.* 12/12 = 17250 руб.;
- за 2019 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб.* 12/12 = 17250 руб.;
- за 2020 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб. * 12/12 = 17250 руб.
- Audi А8 310.00 л.с., государственный регистрационный знак ФИО6
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 = сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 310.00 (л.с.)*150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2016 год: 310.00 (л.с.)*150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2017год: 310.00 (л.с.)*150 руб.*12/12 =46500 руб.;
- за 2018 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2019 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2020 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.
- Audi A8L 350.00 л.с., государственный регистрационный знак <***>;
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 = сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2016 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2017 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2018 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2019 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб.*12/12 = 52500 руб.;
- за 2020 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.
В адрес налогоплательщика Инспекцией были направлены налоговые уведомления:
- № 136531049 от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год на сумму 116250 руб.;
- № 8015403 от 06 июля 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 116250 руб.;
- № 16970457 от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год на сумму 116250 руб.;
- № 27225939 от 10 июля 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год на сумму 116250 руб.
- № 801154 от 03 августа 2020 года об уплате транспортного налога за 2019 год на сумму 116250 руб.
- № 45238 от 01 сентября 2021 года об уплате транспортного налога за 2020 год на сумму 116250 руб.
После получения налогового уведомления налог в установленный законом срок оплачен не был.
В связи с тем, что налогоплательщик не производил своевременно уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.
Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2015-2020 гг. налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование № 26770 по состоянию на 05 июня 2022 года об уплате транспортного налога за 2015-2020 г. по начислению пени в размере 33825,03 руб.
Данное требование было оставлено без исполнения.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 08 февраля 2023 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области было отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, об отложении слушания дела не просили.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обязательств, предусматривающих уплату налога и сбора.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. ст. 362, 363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога», которым определены ставки налога, порядок, сроки уплаты и льготы.
В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Как определено ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из положений п. 2 ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налоговый орган начислил ФИО2 транспортный налог на зарегистрированные транспортные средства по предоставленным сведениям МРЭО ГИБДД:
- Subaru Forester, 230 л.с., государственный регистрационный знак Х9190064;
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 – сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб. * 12/12 = 17250 руб.;
- за 2016 год: 230.00 (л.с.) * 75 руб. * 12/12= 17250 руб.;
- за 2017 год: 230.00 (л.с.) * 75 руб. * 12/12= 17250 руб.;
- за 2018 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб.* 12/12 = 17250 руб.;
- за 2019 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб.* 12/12 = 17250 руб.;
- за 2020 год: 230.00 (л.с.)* 75 руб. * 12/12 = 17250 руб.
- Audi А8 310.00 л.с., государственный регистрационный знак ФИО7
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 = сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 310.00 (л.с.)*150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2016 год: 310.00 (л.с.)*150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2017год: 310.00 (л.с.)*150 руб.*12/12 =46500 руб.;
- за 2018 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2019 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.;
- за 2020 год: 310.00 (л.с.) *150 руб. *12/12 =46500 руб.
- Audi A8L 350.00 л.с., государственный регистрационный знак ФИО8
Транспортный налог рассчитан по следующей формуле: налоговая база (лошадиные силы) * налоговая ставка, (руб.) * количество месяцев владения, 6 (имеется льгота /12 = сумма налога, (показатели для расчета суммы налога содержатся в налоговом уведомлении)).
- за 2015 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2016 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2017 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2018 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.;
- за 2019 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб.*12/12 = 52500 руб.;
- за 2020 год: 350.00 (л.с.) * 150 руб. *12/12 = 52500 руб.
В адрес налогоплательщика Инспекцией были направлены налоговые уведомления:
- № 136531049 от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год на сумму 116250 руб.;
- № 8015403 от 06 июля 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 116250 руб.;
- № 16970457 от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год на сумму 116250 руб.;
- № 27225939 от 10 июля 2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год на сумму 116250 руб.
- № 801154 от 03 августа 2020 года об уплате транспортного налога за 2019 год на сумму 116250 руб.
- № 45238 от 01 сентября 2021 года об уплате транспортного налога за 2020 год на сумму 116250 руб.
После получения налогового уведомления налог в установленный законом срок оплачен не был.
В связи с тем, что налогоплательщик не производил своевременно уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.
Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2015-2020 гг. налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование № 26770 по состоянию на 05 июня 2022 года об уплате транспортного налога за 2015-2020 гг. по начислению пени в размере 33825,03 руб.
В данном требовании налогоплательщику было предложено погасить задолженность в срок до 17 ноября 2022 года.
Данное требование было оставлено без исполнения.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 08 февраля 2023 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области было отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов и пени в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.
В силу положений п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Из материалов административного дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 08 февраля 2023 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области было отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности.
Определение не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, судебный приказ о взыскании с ФИО2 соответствующей задолженности не выносился и, следовательно, не отменялся.
С учетом изложенного, положения ст. 48 НК РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу к спорным правоотношениям применены быть не могут.
При этом согласно разъяснениям, изложенным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).
Принимая во внимание указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также учитывая, что срок исполнения требования об уплате налога от 05 июня 2022 года № 26770 истек 18 ноября 2022 года, а определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 08 февраля 2023 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области было отказано в вынесении судебного приказа, суд приходит к выводу, что к моменту обращения в суд с настоящим иском – 29 апреля 2025 года, срок для обращения в суд был налоговым органом пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Пунктом 5 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.
На обстоятельства, указанные в п. 30 вышеуказанного постановления, административный истец не ссылался, иные обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, судом не установлены.
При таких обстоятельствах, суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления и подачи административного искового заявления в установленном законом порядке и сроки, тем более что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не приведено.
В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, Инспекцией не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Анализ положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по земельному налогу, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 ФИО9 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Срок изготовления мотивированного решения суда – 02 июня 2025 года.
Судья Ю.В. Павлова