Решение по делу № 2А-1468/2023 от 23.11.2023

УИД 71RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1468/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога. ФИО2 были направлены налоговые уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были оплачены, ввиду чего ему выставлены требования об уплате налога № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленные сроки не были исполнены.

Также, ФИО2 является плательщиком страховых взносов в фиксированном размере: за ДД.ММ.ГГГГ год – на обязательное пенсионное страхование- 23400 руб., на обязательное медицинское страхование - 4590 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ год – на обязательное пенсионное страхование - 26545 руб., на обязательное медицинское страхование - 5840 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – на обязательное пенсионное страхование - 29354 руб., на обязательное медицинское страхование - 6884 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – на обязательное пенсионное страхование - 19771,82 руб., на обязательное медицинское страхование - 8199,49 руб.

Взыскание налоговой задолженности ввиду неуплаты производилось с ФИО2 в порядке ст. 48 НК РФ, а именно по постановлениям о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании которых ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждены исполнительные производства.

О взыскании задолженности за 2017 год вынесен судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год – судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ годы – судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждены исполнительные производства.

В связи с неуплатой налогов начислены пени.

В соответствии со тс. 69 НК РФ ФИО2 выставлено и направлено требование № № о ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неисполнения которого налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № № Алексинского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа, однако таковое было возвращено с указанием, что требование не является бесспорным.

На основании изложенного, административный истец просил восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления к ФИО2, взыскать с ФИО2 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области задолженность по налогам, пени: по транспортному налогу с физических лиц пени в размере 3479,53 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 2052,03 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 1747,80 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 561,10 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, итого 7840 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере пени в размере 4881,64 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 5537,72 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 3718,43 за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 2011,96 руб. за ДД.ММ.ГГГГ года за период ДД.ММ.ГГГГ, итого 16149,75 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере пени в размере 957,57 руб. за 2017 год за период ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 1218,33 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год за период ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 872,04 за 2019 год за период 01ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 834,37 руб. за ДД.ММ.ГГГГ года за период ДД.ММ.ГГГГ, итого 3882,31 руб., всего к взысканию 27872,52 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания административного дела извещена надлежащим образом. В просительной части административного иска, содержится ее ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённый судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела №№ суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в частности, из сообщения УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником транспортных средств <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег.знак №, и <данные изъяты>, № года выпуска, гос.рег.знак №

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч.1, 4, 8 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Сроки направления требования об уплате налога определены в ст.70Налоговогокодекса РФ. По общему правилу этой статьи требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов (п.3 ст.70 НК РФ).

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных п. 2 ст. 70 Налогового кодекса РФ не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм сборов, пеней, штрафов возможность принудительного взыскания задолженности по сборам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст.70, п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ. В случае его пропуска при отсутствии уважительных причин суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени.

Административным истцом ФИО2 были направлены налоговые уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ (об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере 16952 руб.), № № от ДД.ММ.ГГГГ (об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере 16952 руб.), № № от ДД.ММ.ГГГГ (об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере 17446 руб.), №№ от ДД.ММ.ГГГГ (об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере 13084 руб.), которые не были оплачены, ввиду чего в адрес налогоплательщика ФИО2 направлены требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 16952 руб., пени по транспортному налогу – 300,33 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 16952 руб., пени по транспортному налогу – 199,61 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 13084 руб., пени по транспортному налогу – 42,52 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения лицам, в том числе организации и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (пп.1 п.1 ст. 419 НК РФ). К плательщикам страховых взносов также относятся лица, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательстве РФ порядке частной практикой (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ).

Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 432 НК РФ индивидуальные предприниматели являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисления сумм страховых взносов.

В силу п.3 ст.8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Исходя из положений статьи 430 Налогового кодекса РФ (в сопоставлении редакций) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя в фиксированном размере:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 года, 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, 32 448 руб. за расчетный период 2020 года, 32 448 руб. за расчетный период 2021 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 руб. за расчетный период 2017 года, 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, 6 884 руб. за расчетный период 2019 года, 8 426 руб. за расчетный период 2020 года, 8 426 руб. за расчетный период 2021 года.

Уплачиваются страховые взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2 ст. 432 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 ст. 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов за себя в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за год. При превышении определенной налоговым органом суммы страховых взносов над суммой страховых взносов, фактически уплаченных индивидуальным предпринимателем, налоговый орган выявляет недоимку (п. 2 ст. 432 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы, согласно ст. 432 НК РФ (выписка из ЕГРИП от19.07.2023).

Исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов определяется в соответствии со ст. 45 НК РФ, правила которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений п.9 ст.45 НК РФ.

Однако в установленные сроки страховые взносы ответчиком своевременно и добровольно не уплачены. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (п.1).

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Форма и порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных поручений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации (п.2).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п.3).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п.9, п. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, налоговым органом направлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Тульской области вынесено постановление № №, которым решено произвести с ФИО2 в пределах сумм, указанных в требованиях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков на сумму 51143,73 руб. и 20111,60 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №№, которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом –исполнителем по п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю и указанием на частично произведенное взыскание в размере 39114,16 руб.

На основании судебного приказа №№ мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области взыскана недоимка за 2017 год, на исполнении в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Тульской области вынесено постановление № №, которым решено произвести с ФИО2 в пределах сумм, указанных в требовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков на сумму 32385 руб. и пени 1211,99 руб.

На основании судебного приказа №№ мирового судьи судебного участка №№ Ясногорского судебного района Тульской области взыскана недоимка за ДД.ММ.ГГГГ год, на исполнении в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №№. На основании судебного приказа №ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №№ Алексинского судебного района Тульской области взыскана недоимка за ДД.ММ.ГГГГ год, на исполнении в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей судебного участка №№ Алексинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ №№ о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, на основании которого в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, транспортного налога за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ годы исчислена пеня.

Административному ответчику по месту его регистрации было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вышеуказанное требование не было исполнено административным ответчиком в установленный срок, УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № № Алексинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тульской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по пени, т.к. налоговым органом к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены документы о принудительном взыскании сумм недоимки, на которую начислены пени, предъявлении их к исполнению, что препятствует вынесению судебного приказа, ввиду того что не свидетельствует о бесспорности заявленных требований.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 58 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как уже указывалось судом, из требования № 149865 следует, что спорную сумму пеней надлежало оплатить административному ответчику не позднее 09.09.2022, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с рассматриваемым иском, с учетом вышеприведенных норм и разъяснений, надлежит исчислять с даты добровольной оплаты задолженности, установленной в налоговом требовании, то есть с 09.09.2022.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не прерывает течения этого срока, поскольку в данном случае определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в его принятии.

Первоначально налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было оставлено без движения, и в последующем, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ возвращено административному истцу. Повторно административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с административным иском, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, сведений об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в ходатайстве не указано.

Уважительных причин пропуска данного срока, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не приведено; доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока, не представлены, в связи с чем, оснований для его восстановления судом не усматривается.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных истцом к ФИО4 о взыскании задолженности по пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Семенова