Решение по делу № 3А-1192/2022 от 29.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023

Дело № 3а-189/2023

52OS0000-01-2022-000913-61

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 15 мая 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи областного суда Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Николаенкове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Заволжский моторный завод» о признании решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ПАО «Заволжский моторный завод» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило:

- признать незаконными решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]), № ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]),

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 105 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 1 055 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 1 385 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 764 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 114 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 1 058 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4 825 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 1 996 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5 903 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 334 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4 951 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 036 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 41 154 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] в размере равном его рыночной стоимости 14 400 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 34 851 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] в размере равном его рыночной стоимости 12 334 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 12 548 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 3 612 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 8 515 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 348 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 320 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 855 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 69 249 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 22 409 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 17 329 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 4 993 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 44408 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 14 664 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5 704 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 071 000 рубль по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 52 437 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 17 689 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 54 680 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 18 331 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 6 552 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 553 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 7 818 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 169 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 37 333 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 13 255 000 рублей, по состоянию на 10.10.2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ПАО «Заволжский моторный завод» является собственником следующих объектов недвижимости (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная деятельность):

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 105 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 1 385 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 114 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4 825 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5 903 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4 951 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 41 154 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 34 851 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 12 548 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 8 515 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2 320 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 69 249 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 17 329 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер] площадью 44408 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5 704 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 52 437 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 54 680 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 6 552 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 7 818 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 37 333 кв.м., расположенный по адресу: [адрес].

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года № 326-13-566703/20 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 года и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.

- с кадастровым номером [номер] – 2 783 504,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 856 578,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 061 255,70 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 825 260 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 151 607,13 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 047 247,44 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 23 005 909,08 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 455 222,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 9 490 930,76 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 6 615 729,25 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 396 212 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 38 070 330,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 708 452,03 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 590 589,20 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 006 457,84 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 31 215 746,10 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 26 525 814,80 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 530 805,28 рублей

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] утверждена актом об определении кадастровой стоимости ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 23.03.2021 № АЗУ-52/2021/[номер] и по состоянию на 03.02.2020 определена в размере 6 131 657,40 рублей и 21 789 405,45 рублей, соответственно.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «Дзержинская оценочная палата» [номер]-АИ2 от 27.10.2022, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 10.10.2022 составляет:

- с кадастровым номером [номер] – 1 055 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 764 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 058 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 996 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 036 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 400 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 12 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 612 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 348 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 855 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 22 409 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 4 993 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 664 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 071 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 17 689 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 18 331 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 533 000 рублей

- с кадастровым номером [номер] – 2 169 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 255 000 рублей

01 ноября 2022 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «Дзержинская оценочная палата» [номер]-АИ2 от 27.10.2022.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер] административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

По мнению административного истца, принятие названных решений является незаконным и необоснованным, выводы, изложенные в решении от 30 ноября 2022 года, являются формальными и не имеют правового обоснования.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, извещённые времени месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явились, о причинах неявки уду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Ранее представитель административного истца ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, требования о признании незаконными решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года поддержала, указав дополнительно, что административный истец с экспертным заключением ООО «ПЦФКО» [номер] от 30.03.2023 ознакомлен, с результатом определения рыночной стоимости объектов недвижимости - согласен.

Ранее представителем административных ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» ФИО2, действующей в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административные ответчики с заявленными требованиями не согласны, просят в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, позицию по заявленным административным истцом требованиям не выразили.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзыва на него, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений), рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года № 326-13-566703/20, кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости) составляет:

- с кадастровым номером [номер] – 2 783 504,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 856 578,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 061 255,70 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 825 260 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 151 607,13 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 047 247,44 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 23 005 909,08 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 455 222,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 9 490 930,76 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 6 615 729,25 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 396 212 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 38 070 330,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 708 452,03 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 590 589,20 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 006 457,84 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 31 215 746,10 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 26 525 814,80 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 530 805,28 рублей

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года № 837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2021 года.

Из указанного следует, с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Так, частью 1 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (ч.2 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.3 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг (ч.4 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Положениями ч.ч.5, 6 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ предусмотрено, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя. Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч.7 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Часть 8 статьи 22.1 названного выше Закона в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» с заявлением, предусматривает, что заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.9 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Положения ч.ч.10, 11 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ устанавливают, что заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

При этом бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо в бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (ч.ч.12-17 ст.22.1 № 237-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ПАО «Заволжский моторный завод» является собственником следующих объектов недвижимости (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная деятельность):

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2105 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 1385 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2114 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4825 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5903 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 4951 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 41 154 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 34 851 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 12 548 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 8515 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 2320 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 69 249 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 17 329 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 44408 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 5704 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 52 437 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 54 680 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 6552 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 7818 кв.м., расположенный по адресу: [адрес];

- земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 37 333 кв.м., расположенный по адресу: [адрес].

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.

- с кадастровым номером [номер] – 2 783 504,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 856 578,65 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 061 255,70 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 825 260 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 151 607,13 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 047 247,44 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 23 005 909,08 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 455 222,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 9 490 930,76 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 6 615 729,25 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 396 212 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 38 070 330,24 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 708 452,03 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 19 590 589,20 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 006 457,84 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 31 215 746,10 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 26 525 814,80 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 5 530 805,28 рублей

- с кадастровым номером [номер] – 1 055 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 764 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 058 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 996 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 036 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 400 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 12 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 612 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 348 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 855 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 22 409 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 4 993 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 664 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 071 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 17 689 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 18 331 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 533 000 рублей

- с кадастровым номером [номер] – 2 169 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 255 000 рублей

Полагая данные решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» незаконными, нарушающими интересы административного истца, последний 19 декабря 2022 года обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Оспаривая решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], административный истец исходит из того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года № 326-13-566703/20 и актом об определении кадастровой стоимости ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 23.03.2021 № АЗУ-52/2021/[номер], является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости. При этом указывает на необоснованность отказа ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» в пересмотре кадастровой стоимости.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение полномочий органа на принятие оспариваемого решения, порядка и оснований принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения), – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 01 ноября 2022 года административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10.10.2022 (л.д.157-176 т.4).

ПАО «Заволжский моторный завод» были представлены все необходимые документы, включая отчет об оценке ООО «Дзержинская оценочная палата» [номер]-АИ2 от 27.10.2022, которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 10.10.22 года (л.д.34-250 т.2, л.д.1-189 т.3) определена в следующем размере:

- с кадастровым номером [номер] – 1 055 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 764 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 058 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 1 996 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 036 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 400 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 12 334 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 3 612 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 348 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 855 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 22 409 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 4 993 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 14 664 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 071 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 17 689 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 18 331 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 2 533 000 рублей

- с кадастровым номером [номер] – 2 169 000 рублей,

- с кадастровым номером [номер] – 13 255 000 рублей

Заявитель уведомлениями от 03 ноября 2022 года извещен бюджетным учреждением о поступлении указанных заявлений и принятии их к рассмотрению (л.д.107-127, 132 т.4).

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер] в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости было отказано (л.д.137-156 т.4).

Основанием к отказу в удовлетворении заявлений послужили выявленные нарушения:

- в отчете не описан весь объем доступных оценщику рыночных данных об объектах – аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. В период, предшествующий дате оценки, в свободном доступе размещена информация о продаже аналогичных объектов – земельных участков производственного назначения, соответствующих «правилам отбора аналогов» (стр.104-105). Указанная информация в отчете не отображена, отказ от ее использования не обоснован оценщиком, нарушение п.2 ФСО № 7. Использование в расчетах необъективной рыночной информации привело к искажению итоговой стоимости объектов оценки,

- в отчете оценщик необоснованно сузил диапазон исследованной рыночной информации: в качестве аналогов рассматривались земельные участки, расположенные в промзонах промышленно развитых городов Нижегородской области (стр.104-105), тем самым исключая из рассмотрения земельные участки, расположенные в [адрес] районе, в непосредственной близости от оцениваемых объектов, что является нарушением п.5 ФСО [номер].

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлениям ПАО «Заволжский моторный завод» документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с чем, заявления были правомерно приняты к рассмотрению бюджетного учреждения.

Срок уведомления о поступлении заявлений административного истца о принятии их к рассмотрению бюджетного учреждения, направленных в адрес заявителя и сроки рассмотрения указанных заявлений бюджетным учреждением были соблюдены.

Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения бюджетным учреждением был соблюден.

Содержание решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер] соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом была назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Соответствует ли отчет об оценке, составленный ООО «Дзержинская оценочная палата» ФИО9 [номер]-АИ2 от 27.10.2022 (в материалах дела) требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки?

2. Если не соответствуют, и допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, то какова рыночная стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2105 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1385 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2114 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4825 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 5903 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4951 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 41 154 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 34 851 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 12 548 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 8515 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2320 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 69 249 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 17 329 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 44408 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 5704 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 52 437 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 54 680 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 6552 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 7818 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

- земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 37 333 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 10.10.2022?

Согласно заключению эксперта ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» (далее также ООО «ПЦФКО») [номер] от 30.03.2023 ФИО7, отчет об оценке [номер]-АИ2 от 27.10.2022, выполненный ООО «Дзержинская оценочная палата», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности:

- анализ рынка объектов недвижимости, приведенный в отчете об оценке, выполнен поверхностно, не всесторонне. В открытом доступе сети интернет присутствует достаточное количество предложений к продаже объектов, сопоставимых с объектом оценки, которые Оценщик не приводит в своем отчете. Из 20 предложений 2 объекта расположены в [адрес], 2 - в [адрес], остальные предложения – [адрес] (п.5 ФСО № 3),

- в отчете об оценке не определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект (п.10б ФСО № 7),

- сведения о земельных участках, приведенные в отчете, указаны по состоянию на 01.02.2022 (стр.13, 25 и Раздел 4.2 Отчета), дата оценки 10.10.2022, информация о соответствии данных на дату оценки в отчете отсутствует (разница во времени более 8 месяцев) (п.5 ФСО № 3),

- оценщиком некорректно подобраны объекты – аналоги в рамках Сравнительного подхода. В качестве аналога № 2 Оценщик использует земельный участок состоящий из 4 земельных участков, перечень кадастровых номеров приведен в описании объекта [номер] (7818 кв.м), :5188 (873 кв.м), :5137 (2658 кв.м). Участок [номер] (7818 кв.м) является объектом оценки, данный аналог нельзя использовать в расчетах (п.10 ФСО № 1, п.22б ФСО № 7),

- в сравнительном подходе большая часть аналогов расположена в [адрес]. Очевидно, что [адрес] относится к более экономически развитым районам области, [адрес] – к менее развитым, отказ от применения корректировки на местоположение не обоснован (п.10 ФСО№ 1, п.22б ФСО № 7),

- в сравнительном подходе аналог № 4 имеет собственную ж/д ветку и станцию на территории, отказ от применения корректировки на наличие ж/д ветки не обоснован (п.10 ФСО№ 1, п.22б ФСО № 7).

Эксперт ООО «ПЦФКО» ФИО7 в заключении указала, что допущенные ошибки оказывают влияние на результаты оценки рыночной стоимости объекта исследования.

Заключение эксперта ООО «ПЦФКО» ФИО7 [номер] от 30.03.2023, в указанной части, составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным стандартам оценки, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом оценочной экспертизы и подготовленной экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам (экспертам), а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Лицами, участвующими в деле, доводов о необоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта не приведено.

Каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта, неполноты или неясности заключения эксперта, судом не установлено, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы, суд не находит.

Оценив доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление в указанной части, а именно в части признания незаконными решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Разрешая административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] равной их рыночной стоимости по состоянию на 10 октября 2022 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению эксперта ООО «ПЦФКО» ФИО7 [номер] от 30.03.2023 рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 10.10.2022, составила:

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 232 673 (один миллион двести тридцать две тысячи шестьсот семьдесят три) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 852 829 (восемьсот пятьдесят две тысячи восемьсот двадцать девять) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 237 310 (один миллион двести тридцать семь тысяч триста десять) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 2 557 784 (два миллиона пятьсот пятьдесят семь тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 3 054 430 (три миллиона пятьдесят четыре тысячи четыреста тридцать) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 2 616 471 (два миллиона шестьсот шестнадцать тысяч четыреста семьдесят один) рубль,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 16 868 202 (шестнадцать миллионов восемьсот шестьдесят восемь тысяч двести два) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 14 572 552 (четырнадцать миллионов пятьсот семьдесят две тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 5 219 968 (пять миллионов двести девятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 3 710 947 (три миллиона семьсот десять тысяч девятьсот сорок семь) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 181 821 (один миллион сто восемьдесят одна тысяча восемьсот двадцать один) рубль,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 26 665 521 (двадцать шесть миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот двадцать один) рубль,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 7 500 142 (семь миллионов пятьсот тысяч сто сорок два) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 17 682 835 (семнадцать миллионов шестьсот восемьдесят две тысячи восемьсот тридцать пять) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 2 820 894 (два миллиона восемьсот двадцать тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 20 876 971 (двадцать миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят один) рубль,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 21 660 839 (двадцать один миллион шестьсот шестьдесят тысяч восемьсот тридцать девять) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 3 348 075 (три миллиона триста сорок восемь тысяч семьдесят пять) рублей,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 3 442 282 (три миллиона четыреста сорок две тысячи двести восемьдесят два) рубля,

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 15 482 031 (пятнадцать миллионов четыреста восемьдесят две тысячи тридцать один) рубль.

Заключение эксперта ООО «ПЦФКО» ФИО7 [номер] от 30.03.2023 в указанной части также составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральных стандартов оценки, является ясным и полным, вывод экспертов носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения экспертов у суда отсутствуют.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, выводы сделаны экспертом на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, применение которого суд находит обоснованным, экспертом использованы сведения о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом оценочной экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что отчет эксперта ООО «ПЦФКО» ФИО10 [номер] от 30.03.2023, отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на юридически значимую дату (10 октября 2022 года), суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении их кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости, по состоянию на 10 октября 2022 года, подлежат удовлетворению.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10 октября 2022 года, установленной в заключении эксперта ООО «ПЦФКО» ФИО7 [номер] от 30.03.2023:

Установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимого имущества подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с даты начала применения кадастровой стоимости объектов недвижимости по 31 декабря 2022 года, поскольку Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области принят Приказ от 28 октября 2022 года № 326-13-772354/22 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Нижегородской области, по состоянию на 01 января 2022 года».

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 01 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ПАО «Заволжский моторный завод» заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, которая соответствует дате обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» - 01 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ПАО «Заволжский моторный завод» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2105 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 1 232 673 (один миллион двести тридцать две тысячи шестьсот семьдесят три) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1385 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 852 829 (восемьсот пятьдесят две тысячи восемьсот двадцать девять) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2114 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 1 237 310 (один миллион двести тридцать семь тысяч триста десять) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4825 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 557 784 (два миллиона пятьсот пятьдесят семь тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 5903 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 3 054 430 (три миллиона пятьдесят четыре тысячи четыреста тридцать) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 4951 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 616 471 (два миллиона шестьсот шестнадцать тысяч четыреста семьдесят один) рубль, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 41 154 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 16 868 202 (шестнадцать миллионов восемьсот шестьдесят восемь тысяч двести два) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 34 851 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 14 572 552 (четырнадцать миллионов пятьсот семьдесят две тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 12 548 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 5 219 968 (пять миллионов двести девятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 8 515 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 3 710 947 (три миллиона семьсот десять тысяч девятьсот сорок семь) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2 320 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] в размере равном его рыночной стоимости 1 181 821 (один миллион сто восемьдесят одна тысяча восемьсот двадцать один) рубль, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 69 249 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 26 665 521 (двадцать шесть миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч пятьсот двадцать один) рубль, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 17 329 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 7 500 142 (семь миллионов пятьсот тысяч сто сорок два) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 44408 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 17 682 835 (семнадцать миллионов шестьсот восемьдесят две тысячи восемьсот тридцать пять) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 5 704 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 2 820 894 (два миллиона восемьсот двадцать тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 52 437 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 20 876 971 (двадцать миллионов восемьсот семьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят один) рубль, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 54 680 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 21 660 839 (двадцать один миллион шестьсот шестьдесят тысяч восемьсот тридцать девять) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 6 552 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 3 348 075 (три миллиона триста сорок восемь тысяч семьдесят пять) рублей, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 7 818 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 3 442 282 (три миллиона четыреста сорок две тысячи двести восемьдесят два) рубля, по состоянию на 10.10.2022.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 37 333 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере равном его рыночной стоимости 15 482 031 (пятнадцать миллионов четыреста восемьдесят две тысячи тридцать один) рубль, по состоянию на 10.10.2022.

Датой обращения с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] считать 01 ноября 2022 года.

В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Заволжский моторный завод» о признании незаконными решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» от 30 ноября 2022 года:

№ ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]),

№ ОРС-52/2022/[номер] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (объект недвижимости с кадастровым номером [номер]) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда Калынова Е.М.