РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дорогойченковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2629/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления (решения), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления (решения), возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что он и его мать ФИО3 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, квартал 15, <адрес>, по 1/2 доли у каждого.

<дата> ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о перераспределении долей, предоставив соответствующий договор дарения.

Уведомлением регистрирующего органа от <дата> государственная регистрация была приостановлена до <дата> в связи с тем, что перераспределение долей в форме дарения невозможно.

<дата> ФИО1 и ФИО3 представили на регистрацию новое соглашение о перераспределении долей.

Уведомлением от <дата> государственный регистратор сообщил о не устранении причин приостановления государственной регистрации права, сославшись на то, что сделка является мнимой, поскольку после ее совершения у ФИО1 возникнет право собственности на 999/1000 долей в праве на квартиру, а у ФИО3 – 1/1000.

На указанное уведомление направлено заявление от участников сделки, в котором выражалось несогласие с действиями государственного регистратора, поскольку воля на создание правовых последствий у каждого участника сделки имеется.

Уведомлением от <дата> государственный регистратор сообщил о не устранении причин приостановления государственной регистрации, а уведомлением от <дата> отказал в государственной регистрации прав.

Административный истец не согласен с действиями государственного регистратора, указывая, что оснований для применения учетной нормы жилой площади не имелось, поскольку законом размер доли не ограничен, а государственный регистратор не наделен полномочиями для установления факта недействительности ничтожной сделки.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление (решение) от <дата> об отказе в государственной регистрации прав, обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральный закон от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 6 вышеназванной статьи государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 Федерального закона №218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <дата> № (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона №218-ФЗ).

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу требований части 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно требованиям пункта 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 7, 13 части 1 части 26 Закона №218-ФЗ).

Статьей 27 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартал 15, <адрес>.

Вторым собственником указанного жилого помещения также в размере 1/2 доли в праве собственности является ФИО3

<дата> между ФИО3 и ФИО1 в простой письменной форме заключен договора дарения, в соответствии с которым ФИО3 безвозмездно передает ФИО1 499/1000 долей в праве собственности на указанную квартиру. В результате исполнения договора происходит изменение размера долей в праве собственности на квартиру, у ФИО3 остается 1/1000 доля в праве собственности, у ФИО1 возникает 999/1000 долей в праве собственности.

<дата> указанный договор дарения и заявление о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности предоставлены в Управление Росреестра по <адрес>.

Уведомлением от <дата> № КУВД-001/2022-19583585/1 государственная регистрация прав приостановлена в связи с несоответствием формы и/или содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации. Заявителям разъяснено, что для проведения государственной регистрации необходимо представить договор дарения, совершенный в нотариальной форме и соответствующий действующему законодательству. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до <дата>.

<дата> ФИО1 и ФИО3 с заявлением о принятии дополнительных документов представлено соглашение о перераспределении долей от <дата>.

Уведомлением от <дата> № КУВД-001/2022-19583584/4 заявителю сообщено, что у государственного регистратора имеются основания полагать, что представленное соглашение является мнимой сделкой, поскольку после перераспределения долей у ФИО3 останется в собственности 1/1000 доля, что, исходя из площади жилого помещения, составляет 0,0634кв.м. Заявителям разъяснено, что для проведения государственной регистрации необходимо представить устанавливающий право документ, соответствующий действующему законодательству.

<дата> ФИО1 и ФИО3 с заявлением о принятии дополнительных документов представлено письмо, в котором стороны договора выражают свое волеизъявление на создание соответствующих правовых последствий – изменений долей, и просят осуществить государственную регистрацию прав.

Уведомлением от <дата> № КУВД-001/2022-19583585/7 ФИО1 сообщено о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от <дата> № КУВД-001/2022-19583585/10 в государственной регистрации прав отказано.

Поскольку в установленный в уведомлении о приостановлении государственной регистрации срок, административный истец не устранил недостатки, препятствующие совершению регистрационных действий, государственный регистратор обоснованно отказал в государственной регистрации прав. Решение об отказе в государственной регистрации в связи с несоблюдением нотариальной формы сделки перераспределения долей в праве общей долевой собственности на квартиру, принимая во внимание, что соглашение не является сделкой по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, является законным, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При этом суд отмечает, что у государственного регистратора при проведении правовой экспертизы возникли обоснованные сомнения относительно содержания представленного на регистрацию соглашения о перераспределении долей, поскольку доля в праве ФИО3 после регистрации прав будет соответствовать 0,0634кв.м.

При изложенных обстоятельствах суды суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес>, действуя в пределах представленных полномочий, установив в рамках проведенной правовой экспертизы несоответствие представленных документов положениям ст.163, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно осуществил действия в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по приостановлению государственной регистрации права с вынесением соответствующего уведомления от <дата> №КУВД-001/2022-19583585/1, и в последующем осуществил действия в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по отказу в государственной регистрации права с вынесением соответствующего уведомления от <дата> №КУВД-001/2022-19583585/10.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления (решения), возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева