УИД 61OS0000-01-2023-000214-09
дело № 3а-169/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Водяной В.Ю.,
при секретаре Тахирове Т.Э.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2,
установил:
Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 2023 года № 2092 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва (опубликовано 9 июня 2023 года).
Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 18 мая 2023 года № 24-1 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 11 возложены на Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района Ростовской области (далее - территориальная комиссия).
28 июля 2023 года постановлением территориальной комиссии № 54-4 ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 11.
28 июля 2023 года постановлением территориальной комиссии № 54-2 ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 11.
Кандидат в депутаты ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО2
Требование мотивировано тем, что кандидатом ФИО2 нарушены положения действующего законодательства при проведении предвыборной агитации, а именно предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ). В агитационном печатном материале использованы объекты интеллектуальной собственности. Так, в печатной листовке размещен фрагмент плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР» (автор ФИО3 (Бри-Бейн). Плакат хранится в фондах Российской государственной библиотеки. Срок действия авторского права, установленный статьей 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не истек. Также в листовке использовано созданное с помощью компьютерной графики изображение куста, размещенное на сайте Pinterest, согласно условиям которого права на контент предоставляются пользователям в целях продвижения и распространения части или всего названного сервиса. Кроме того, в печатном материале использовано переработанное с помощью компьютерной графики изображение, размещенное на обложке издания «Стандарт медицинской помощи взрослым при нейрогенной дисфункции нижних мочевыводящих путей (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) 2023 год. Последняя редакция», Издательство ЦЕНТРАМАГ. Изображение также доступно на сайте, который прекратил обслуживание российских пользователей. Этот рисунок занимает центральную часть полосы и имеет выраженный агитационный характер.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Административный ответчик кандидат в депутаты ФИО2 и его представитель ФИО5, допущенная в процесс по устному заявлению на основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района Ростовской области ФИО6 оставляла разрешение требований на усмотрение суда, представив письменные пояснения по делу.
От представителя заинтересованного лица - Избирательной комиссии Ростовской области Калий Н.Б. поступил письменный отзыв.
Учитывая наличие в деле доказательств надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, непредставление доказательств уважительности причин неявки в суд, а также отсутствие предусмотренных статьями 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав страницы сайтов, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд, в том числе кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Данное требование закона административным истцом соблюдено, поскольку административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата ФИО2 подано и поступило в Ростовский областной суд 25 августа 2023 года (л.д.6).
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, в том числе предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Названной нормой запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах.
В соответствии с частью 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
Судом установлено, что кандидатом в депутаты ФИО2 в территориальную комиссию в качестве предвыборного агитационного материала представлен экземпляр агитационной листовки «Красной строкой», содержащий 4 полосы. Указанный материал 14 августа 2023 года зарегистрирован территориальной комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ, что подтверждается соответствующим уведомлением.
ФИО2 представлен договор от 9 августа 2023 года № 6 В, заключенный с ЗАО «Технический центр «Крестьянин», на основании которого указанный агитационный материал изготовлен.
Названные листовки используются кандидатом ФИО2 при проведении агитации, что подтверждено представленными в материалы дела фотоснимками и не оспаривалось сторонами.
На четвертой полосе печатного издания «Красной строкой» в левом нижнем углу под колонкой с названием «Где контроль, там и порядок» размещен фрагмент (верхняя часть) плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР», 1932 год, автор ФИО3, умершей в 1972 году.
В правом нижнем углу содержится изображение куста, под которым сидит испуганный человек. Над изображением размещен заголовок «Не голосуешь - помогаешь мошенникам!». На этой же странице размещен рисунок, на котором изображен врач, ведущий диалог с пациентом на тему выборов, над ними заголовок «Выборы депутатов Донского парламента».
Проверяя соблюдение кандидатом в депутаты требования пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, суд исходит из следующего.
Изображения плаката «Каждая комсомолка должна овладеть боевой техникой обороны СССР» и его фрагментов размещены на различных сайтах в сети Интернет, в том числе на условиях бесплатного доступа без указания авторства (список проверенных судом ссылок приобщен к материалам дела - л. <...>). При этом, в исследуемом печатном издании отображение фигур, предметов в использованном фрагменте плаката не изменено, он не дополнен отсутствующими в оригинале элементами, авторство не присвоено иным лицом.
Картинки куста и врача с пациентом также содержатся в свободном бесплатном доступе без указания авторства на страницах Интернет - сайтов с указанием на возможность бесплатного скачивания и просмотра (список проверенных судом ссылок приобщен к материалам дела - л. д. 141-146). Эти изображения распространяются на данных сайтах в качестве стоковых, выполненных в векторном формате, специально используемом для видоизменения картинок, иконок, фонов, шрифтов в веб-разработке, дизайне, рекламе и иных целях.
Изображение куста также размещено в свободном доступе на странице Интернет - сайта, отмеченного в качестве источника административным ответчиком (л. д. 121-124).
В приложенных к административному иску материалах имеется скрин-копия страницы Интернет-сайта, на котором указана возможность использования изображения врача с пациентом без лицензионных платежей (л. д. 32).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что изображения, использованные кандидатом в депутаты ФИО2, находятся, в том числе, в открытом свободном доступе.
При этом, суд исходит из того, что все указанные в административном иске материалы не относятся к основным объектам, которые используются в агитационном печатном материале, расположены на 4 полосе и не являются центральными основными изображениями и самостоятельными объектами информации.
Кроме того, изображения в агитационной листовке врача и пациента, а также куста, под которым сидит испуганный человек, исходя из их содержания, носят карикатурный характер, что в соответствии с частью 4 статьи 1274 ГК РФ допускается без согласия автора или иного обладателя исключительного права на оригинальное произведение и без выплаты ему вознаграждения.
Соответственно, вопреки доводам административного истца размещение в агитационном печатном материале кандидата в депутаты ФИО2 указанных административным истцом изображений не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и не свидетельствует о несоблюдении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем, требования административного истца подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 11 ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Водяная
Решение принято в окончательной форме 30 августа 2023 года.
Судья В.Ю. Водяная