ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
дело № 2а-604/2023
№ 33а-14598/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Уфа 02 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Гаязовой А.Х.,
ФИО2,
с участием прокурора Валиуллиной Г.Р.,
при секретаре Ширшовой Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района ФИО6 на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО8, заключение прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по Давлекановскому району РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден Давлекановским районным судом от 20.06.2018 года по п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.16, ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.158,ч.2 ст.69, ч.2 ст.74, ст.70,ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 06.02.2020 года по отбытии срока наказания. Содержался в местах лишения свободы с 07.02.2018 по 06.02.2020 года. ФИО3 осужден за преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 06.02.2028 года. Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12.08.2022 года в отношении ФИО1 установлено административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения. После установления административного надзора, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения и привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Давлекановского районного суда РБ от 09.03.2023 года (в законную силу вступило 21.03.2023 года) установлено дополнительное ограничение в виде заперта пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов на 22 часа и запрета выезда за пределы Давлекановского района РБ без разрешения контролирующего органа внутренних дел. Несмотря на установление дополнительных ограничений, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения и привлекается к административной ответственности.
Административный истец просил суд установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года постановлено:
административное исковое заявление отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, дата года рождения, проживающей по адресу РБ. адрес, административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания ФИО1.
В апелляционном представлении прокурор Давлекановского района РБ ФИО6 просит решение суда изменить, указав, что устанавливая в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, судом не принято во внимание, что вид административного ограничения не может носить формальный характер, должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений. В решении суда не определены, какие именно массовые и иные мероприятия запрещено посещать ФИО1 и в каких участвовать.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч.2 ст.5, ст.7 Закона).
Статьей 4 Закона N 64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Давлекановского районного суда РБ от 20.06.2018 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.161 и ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с учетом положений ч.2 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70, ч.5 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ от 31.07.2018 года приговор суда от 26.04.2018 года оставлен без изменения.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12.08.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 20.06.2018 года, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы Архангельского района Республики Башкортостан без уведомления контролиорующего органа МВД России; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в день, установленный органом внутренних дел.
Решением Давлекановского районного суда РБ от 09.03.2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов на 22.00 часа и запрещения выезда за пределы Давлекановского района РБ без разрешения контролирующего органа внутренних дел.
ФИО1 в течение одного года после установления административного надзора совершил административные правонарушения: 06.03.2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 09.03.2023 по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ; 09.03.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 09.03.2023 года дважды по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 22.03.2023 года по ст.20.21КоАП РФ; 24.03.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 24.03.2023 года по ст.20.21 КоАП РФ.
ФИО1 в течение месяца до и месяца после установления дополнительных ограничений по административному надзору совершил административные правонарушения: 06.03.2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 09.03.2023 по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ; 09.03.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 09.03.2023 года дважды по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 22.03.2023 года по ст.20.21КоАП РФ; 24.03.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 24.03.2023 года по ст.20.21 КоАП РФ; 07.04.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
Оценивая вышеизложенное и учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, совершение им в течение года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости применения к ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Указанное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного ответчиком преступления, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, а также направлено на оказание воспитательного воздействия.
Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, указав на административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года изменить, указав:
дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья ФИО7