2-543/2023

26RS0003-01-2022-006000-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Ставрополя – ФИО5, представителя третьего лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ставрополя (третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя) о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с иском к Администрации г. Ставрополя в котором просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., жилой площадью 47,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за гр. ФИО1

В обосновании исковых требований указано, что между Администрацией города Ставрополя и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор аренды № земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – 2.1 (предусмотренный классификатором видов разрешенного использования), местоположение: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права №.

На момент заключения вышеуказанного договора аренды, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, был расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 60 %, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности гр. ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с п. 2.2 Договора аренды № земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды вышеназванного участка устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя гр. ФИО1 было выдано разрешение на строительства № индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, со сроком действия разрешения на строительства до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству жилого дома выполнены на 100 %, что подтверждается Техническим паспортом на жилой объект индивидуального жилищного строительства (инвентарный №) расположенного на земельном участке с КН №, расположенным по адресу: <адрес>.

С целью государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, ФИО1 обратился в ГКУ Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае», однако в приеме документов ему было отказано в устной форме и разъяснено, что на сегодняшний день у истца надлежащим образом не оформлены права на земельный участок, а также было разъяснено право на обращение в суд для разрешения данного вопроса.

В силу своей юридической безграмотности ФИО1 своевременно, надлежащим образом не представил для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - жилой дом, необходимый пакет документов, в пределах срока действия договора № аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, и не зарегистрировал право в установленном законом порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Поскольку истец на арендованном земельном участке в период действия договора аренды окончил строительства жилого дома, однако в силу семейных обстоятельств им не было зарегистрировано право на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, а в настоящее время не имеет законных оснований на продление договора аренды на вышеуказанный земельный участок, поскольку данный участок уже предоставлялся истцу однократно для завершения строительства, а также не может произвести государственную регистрацию во внесудебном порядке, поскольку у него отсутствуют права на земельный участок, ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ данное строение имеет признаки самовольной постройки, ввиду чего просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – ФИО3, в судебном заседании поддержал позицию представителя администрации г. Ставрополя, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СК, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законными и обоснованным. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использование с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании между Администрацией города Ставрополя, в лице первого заместителя главы администрации города Ставрополя ФИО6 и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 18-20).

Согласно вышеуказанному договору, арендодатель предоставляет для завершения строительства, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (вид разрешенного использования земельного участка соответствует коду (числовому обозначению) видов разрешенного использования земельного участка – 2.1, предусмотренных классификатором видов разрешенного использования) в границах, указанных выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 729 кв.м.

На участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности Арендатору (запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Срок аренды Участка устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исковому заявлению указано, что в силу своей юридической безграмотности ФИО1, своевременно, надлежащим образом не представил для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, необходимый пакет документов, в пределах срока действия Договора № аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, и не зарегистрировал право в установленном законом порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 было выдано разрешение на строительства индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, со сроком действия разрешения – десять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Согласно техническому паспорту на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом общей площадью 102,6 кв.м., общая площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен 108,9 кв.м., год постройки 2022. (л.д. 30-37).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп. вступ. в силу с 28.10.2021) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленных ФИО1 документов, он имеет в наличие разрешение на строительство жилого дома (согласно техническому паспорту на здание, строительство закончилось в 2022 году, то есть в срок действия разрешения на строительство).

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Экспертно-Юридическое агентство – НОРМА» ФИО7

Согласно результатам проведенной по делу строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом ООО «Экспертно-юридическое агентство – НОРМА», на поставленный вопрос:

1. Соответствует ли объект капитального строительства жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным установленным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах?

Экспертом ФИО7 был сделан следующий вывод:

Объект капитального строительства жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным установленным нормам и правилам, а так же параметрам, установленных документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах.

На поставленный вопрос:

2. Если не соответствует, то являются ли эти нарушения устранимыми (с указанием способов устранения). Могут ли эти нарушения повлечь уничтожение исследуемого объекта, создают ли угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц?

Экспертом ФИО7 был сделан следующий вывод:

Нарушений не обнаружено. Исследуемый объект капитального строительства жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, может полноценно эксплуатироваться в качестве жилого дома, что не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, а так же повреждения или уничтожения имущества других лиц здания.

На поставленный вопрос:

3. Существует ли возможность приведения спорного объекта в соответствие с установленными требованиями при установлении каких-либо нарушений?

Экспертом ФИО7 был сделан следующий вывод:

Исследуемый объект капитального строительства жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, не имеет каких-либо нарушений.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом ООО «Экспертно-юридическое агентство – НОРМА» ФИО7 может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта капитального строительства нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах выделенного истцу земельного участка с кадастровым номером №, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а препятствием для признания права собственности служит только отсутствие прав на земельный участок, то суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда считать основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 102,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 года.

Судья подпись В.В. Строганова