Решение по делу № 2А-735/2023 от 21.08.2023 - об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения, Совета Боровского сельского поселения, Луусалмского сельского поселения.

10RS0005-01-2023-000908-76

Дело № 2а-735/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

с участием прокурора Изосина А.А.,

административного истца К.,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление К. к Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения, Совета Боровского сельского поселения, Луусалмского сельского поселения,

установил:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконной регистрации кандидатов в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения, Совета Боровского сельского поселения, Совета Луусалмского сельского поселения, выдвинутых избирательным объединением Карельское республиканское отделение всероссийской политической партии «Единая Россия» по всем избирательным округам. Заявленные требования мотивированы тем, что при регистрации кандидатов в депутаты был нарушен порядок регистрации, предусмотренный Федеральным законом от 12 июня 2002 года№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно: все кандидаты лично документы на регистрацию не сдавали.

В судебном заседании административный истец К. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО5 административный иск не признал, полагал, что административным истцом пропущен срок на обращение с указанным иском в суд, обратил внимание, что в силу закона административный истец, являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, вправе обжаловать решения лишь по данному избирательному округу, оспаривание регистрации кандидатов на иных выборах и на других одномандатных округах в пределах одной избирательной кампании законом не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Карелия (далее - Комиссия) Б. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в отзыве на административный иск полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комиссии, указал на пропуск срока обращения с административным иском в суд в части отмены решения ТИК <адрес> о регистрации кандидата в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Г. Обратил внимание, что в соответствии с положениями пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 5 статьи 60 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований Федерального закона №67-ФЗ, Закона Республики Карелия № 683-ЗРК. В связи с чем административный истец К. вправе был обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений ТИК <адрес> по своему избирательному округу. Решения ТИК <адрес> о регистрации кандидатов Совета Юшкозерского сельского поселения по одномандатным избирательным округам №№,2,3,4,5,6,7,9,10, Совета Боровского сельского поселения, Совета Луусалмского сельского поселения заявлены неправомерно и не подлежат рассмотрению судом, так как заявлены гражданином, которому в силу закона такое право не предоставлено.

Заинтересованное лицо администрация Калевальского муниципального района извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в отзыве полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица - избирательное объединение «Карельское отделение всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», избирательное объединение Калевальское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИИЯ», администрация Боровского сельского поселения, администрация Юшкозерского сельского поселения, администрация Луусалмского сельского поселения, Л., З., Б., ФИО1, П., Х., З., ФИО2, О., К.; Б., Б., Б., Ж.; Х.; ФИО7, К., П.; Г., Г., Г., Б., Ч., О., Е., К. извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Изосина А.А., суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (пункт 7.1 статьи 75, пункты 6, 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 10 статьи 239 КАС РФ). Кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов, не предоставлено право оспорить регистрацию этого списка кандидатов и других включенных в него кандидатов либо регистрацию списка кандидатов или включенных в него кандидатов, выдвинутых иным избирательным объединением по этому же избирательному округу. Пунктом 27 указанного Постановления предусмотрено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7 - 9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Частью 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее - Закон Республики Карелия № 683-ЗРК) закреплено, что указанный Закон устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, которые организуются и проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Закона № 67-ФЗ, Закона № 131-ФЗ, Конституции Республики Карелия, настоящего Закона, иных законов Республики Карелия, уставов муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Административный истец К. является кандидатом в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №.

Оспариваемыми решениями избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидатов Совета Юшкозерского сельского поселения по одномандатным избирательным округам №№,2,3,4,5,6,7,9,10; Совета Боровского сельского поселения, Совета Луусалмского сельского поселения непосредственно избирательные права и законные интересы административного истца именно как кандидата в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № не затрагиваются. В силу чего, суд полагает необходимым прекратить производство по делу в указанной части на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Касательно требования административного истца об отмене решения о регистрации кандидатов в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутых избирательным объединением Карельское отделение Всероссийской политический партии «Единая Россия», суд учитывает следующее. Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации кандидата в депутаты Совета Юшкозерского сельского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ таковым кандидатом зарегистрирована Г.

Частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

При этом, согласно части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Как следует из материалов дела, оспариваемые К. решения о регистрации кандидатов в депутаты Совета Луусалмского сельского поселения, Совета Юшкозерского сельского поселения, Совета Боровского сельского поселения приняты Территориальной избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для обращения в суд, который является пресекательным, восстановлению не подлежит.

Данное обстоятельство в силу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление К. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья Бакулин И.В.

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 177 КАС РФ

составлено ДД.ММ.ГГГГ

.