УИД: 34RS0№...-59

Дело №...а-6172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулик Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» (далее – АНО АДЦ «Сварка – НВ», Организация). Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Так, Организация в нарушение требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2021-2022 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. АНО АДЦ «Сварка – НВ» находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение более 10 лет Организацией не представлены в Управление какие-либо документы для завершения процедуры ликвидации, что свидетельствует о фактическом прекращении её деятельности. Таким образом, Организацией грубо нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Просит суд ликвидировать АНО АДЦ «Сварка – НВ» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель административного ответчика АНО АДЦ «Сварка – НВ», заинтересованное лицо – председатель ликвидационной комиссии АНО АДЦ «Сварка – НВ» ФИО1 в судебное заседание не явились. По месту регистрации административного ответчика и месту жительства заинтересованного лица судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания дела, которые остались невостребованным адресатами и возвращены в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По смыслу пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области произведена государственная регистрация АНО АДЦ «Сварка – НВ», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

При обращении в суд административным истцом указано, что АНО АДЦ «Сварка – НВ» в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ не размещены в сети Интернет и не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2021-2022 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В соответствии со сведениями информационного Портала Минюста России отчеты о деятельности по формам ОН001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности за 2021-2022 годы организацией не размещены.

При этом, согласно Единому государственному реестру юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ АНО АДЦ «Сварка – НВ» находится в стадии ликвидации, с ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии является ФИО1

Как следует из рассматриваемого административного иска, с момента начала ликвидации, Организацией не представлены в Управление какие-либо документы для завершения процедуры ликвидации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-О, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О; Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П).

В рассматриваемом случае суд учитывает, что с момента принятия решения о ликвидации АНО АДЦ «Сварка – НВ» истекло более 15 лет, при этом в установленном порядке данная процедура не завершена. Сведений о причинах, объективно препятствующих ликвидационной комиссии общественной организации прекратить юридическое лицо в деле не имеется.

Также необходимо отметить, что лицо, уполномоченной действовать от имени АНО АДЦ «Сварка – НВ», не являлось в Управление Минюста России по Волгоградской области, а также не явилось по вызову в суд, документов, позволяющих судить об осуществлении Организацией деятельности, не представлено.

Таким образом, никаких объективных данных об осуществлении административным ответчиком уставных видов деятельности не имеется, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности АНО АДЦ «Сварка – НВ».

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможных последствий.

Исходя из рассматриваемого административного иска, отчетность, предусмотренная приведенными выше нормами, АНО АДЦ «Сварка – НВ» в Управление не представлены.

Представленные в деле доказательства свидетельствуют об обоснованности доводов рассматриваемого административного иска о фактическом прекращении деятельности фонда и о наличии оснований для ликвидации Организации.

С учетом изложенного требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с АНО АДЦ «Сварка – НВ» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291 – 292 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» (ОГРН <***>).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации Аттестационно-диагностический центра «Сварка – Нижняя Волга» государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Олейников

УИД: 34RS0№...-59 резолютивная часть