Дело № 2-148/2025
УИД:34RS0035-01-2025-000146-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня 10 сентября 2025 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
с участием:
представителя истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» ФИО1, действующего на основании доверенности,
при секретаре Синельниковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» (далее ГКУ «ЦСЗН», Центр) обратилось в суд с данным иском к ФИО2, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «ЦСЗН» обратился ФИО2, с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
В соответствии с требованиями Порядка №, для определения уровня предпринимательских компетенций ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ пройдено тестирование с удовлетворительным результатом. Комиссия определила назначить ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб., утвердила программу социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ директором Центра принято решение № о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В этот же день между Центром и ФИО2 был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации Центром была выплачена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. в полном объёме на счёт ФИО2
Согласно утвержденной программе социальной адаптации ФИО2 должен был до ДД.ММ.ГГГГ приобрести оборудование и материалы для осуществления деятельности в соответствии с бизнес-планом, предоставить ежемесячный отчёт о выполнении мероприятий программы.
Условия социального контракта и Программы социальной адаптации ФИО2 не выполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено письмо о возврате полученной суммы социальной помощи в добровольном порядке в течение 30 дней с даты получения письма. ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении Центра ФИО2 написал заявление о том, что до ДД.ММ.ГГГГ он обязуется обеспечить наличие денежных средств в размере 350 000 руб. на своём лицевом счёте для добровольного возврата.
ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением Комиссии, Центром было принято решение № о досрочном расторжении социального контракта на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ФИО2 в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. ДД.ММ.ГГГГ Центром посредством почтовой связи направлены (простым письмом) в адрес ФИО2 решение и уведомление о досрочном расторжении социального контракта. Государственная социальна помощь до настоящего времени ФИО2 в добровольном порядке не возвращена.
В связи с изложенным, истец просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб.
Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объёме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён своевременно по правилам ст. 113 ГПК РФ по месту жительства, от получения направленной заказной почтовой корреспонденцией уклонился, ввиду чего она возвращена в суд, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение ответчика надлежащим.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 года N 78 (ред. от 09 ноября 2023 года) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта", действовавшим на момент заключения социального контракта, данный Порядок определяет размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно пункту 3 Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН» и ФИО2 был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев (<данные изъяты>
В этот же день директором ГКУ «ЦСЗН» принято решение № о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации ГКУ «ЦСЗН» была выплачена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. в полном объёме на счёт ФИО2 № Волгоградское отделение № ПАО Сбербанк <данные изъяты>, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно утверждённой программе социальной адаптации ФИО2 должен был до ДД.ММ.ГГГГ приобрести оборудование и материалы для осуществления деятельности согласно бизнес-плану, предоставить ежемесячный отчёт о выполнении мероприятий программы.
Однако, условия социального контракта и Программы социальной адаптации ФИО2 не выполнены, не предоставлены сведения, подтверждающие наличие уважительных причин непредставления своевременно ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН» в адрес ФИО2 было направлено письмо о необходимости представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств социальной государственной помощи и о возврате полученной суммы социальной помощи в добровольном порядке в течение 30 дней с даты получения письма (<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении ГКУ «ЦСЗН» ФИО2 написал заявление о том, что до ДД.ММ.ГГГГ он обязуется обеспечить наличие денежных средств в размере 350 000 руб. на своём лицевом счёте для добровольного возврата <данные изъяты>
Между тем, согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 124 указанного выше Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, в случае невыполнения гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением Комиссии, ГКУ «ЦСЗН» принято решение № о досрочном расторжении социального контракта на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ФИО2<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Центром посредством почтовой связи направлены (простым письмом) в адрес ФИО2 решение и уведомление о досрочном расторжении социального контракта.
В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Заключенным между ГКУ «ЦСЗН» и ФИО2 Социальным контрактом установлено, что заявитель обязан осуществить возврат в полном объёме денежных средств, полученных в рамках контракта в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учёта в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, установив, что ФИО2, получив от ГКУ «ЦСЗН» предусмотренную Социальным контрактом единовременную выплату в размере 350000 руб., свои обязательства по контракту не исполнил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Руднянского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб., от уплаты которой истец освобождён.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» к ФИО2, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» <данные изъяты> денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.Ю. Шевченко