№
Дело № 2-2274/2022
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхняя Пышма 09 сентября 2022 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Литовкиной М.С.,
при секретаре – Минеевой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Среднеуральск о признании недействительным отказа администрации ГО Среднеуральск в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о возложении на администрацию ГО Среднеуральск обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование своих требований ссылается на то, что 11.04.2022 она обратилась в администрацию ГО Среднеуральск с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.
26.04.2022 от администрации ГО Среднеуральск она получила письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было указано, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Тем не менее она зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с 16.02.2005, что подтверждается справкой ООО УК «РЭМП- Среднеуральск» от 13.05.2022. Иных лиц, зарегистрированных и проживающих в спорном жилом помещении не имеется. Факт постоянного проживания в спорном жилом помещении подтверждается в частности квитанциями по плате за жилищно – коммунальные услуги.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.
Представитель ответчика – администрации ГО Среднеуральск ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают по основаниям и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством и другими федеральными законами.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. (в редакции постановления Правительства РФ № 726 от 23.07.1993 г.), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. ст. 50,53 Жилищного кодекса РСФСР, ч.1 ст. 671, ч.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации, пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма.
В ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что основанием для заключения договора найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома, квартиры).
Из п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Из ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Как следует из ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Согласно ч.3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Как следует из ч.2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.В соответствии с ч.1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии со 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии с ч.1 ст. 91.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из ч.3 ст. 91.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме.
Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору (ч.5 ст. 91.1. Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из ч.1 ст.91.2. Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть, в том числе, орган местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, и следует из выписки из реестра муниципальной собственности, выданной Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск, здание <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления главы от 09.02.2004 № 68 «О приеме в муниципальную собственность общежитий», и ему присвоен реестровый номер №. Квартира № расположена в здании общежития, по <адрес>
Как следует из уведомления из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорное жилое помещение – комната, площадью 17,5 кв.м., расположена по адресу: <адрес>.
Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Как установлено в судебном заседании, и следует из письменных материалов дела, ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и проживает с 16.02.2005 по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату за жилищно – коммунальные услуги.
При этом, суд обращает внимание на то, что отсутствие решения о предоставлении истцу спорного помещения, ордера на право занятия жилой площади, договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.
Поскольку спорная комната, как установлено в судебном заседании, была предоставлена истцу, истец был вселен в комнату, зарегистрирован в ней, до передачи дома в муниципальную собственность, в настоящее время истец проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, соответственно, с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Разрешая вышеуказанные исковые требования и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает положения ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона обязанная представлять свои возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.
Ответчик не возражает против удовлетворения предъявленных к нему исковых требований, доказательства, представленные истцом, не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца и представленными им доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать недействительным отказ администрации ГО Среднеуральск в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию городского округа Среднеуральск (ИНН <***>, КПП 668601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 624070 <...>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.
Судья М.С. Литовкина