Дело № 2-1421/2025 Решение в окончательной форме
УИД: 51RS0007-01-2025-002575-87 изготовлено 12 января 2026 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 г. г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Сверчковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на садовый дом,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее – КУИ администрации г. Апатиты), Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее – Минимущество Мурманской области) о признании права собственности на садовый дом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 19 октября 1989 г. № 284 «О предоставлении земельных участков» из земель III отделения подсобного хозяйства «Индустрия» был изъят земельный участок площадью 3,2 га и предоставлен в постоянное пользование Дому ребёнка г. Апатиты для садоводческого товарищества. Главному врачу Дома ребёнка ФИО4 был выделен земельный участок в садоводческом товариществе Дома ребёнка. В 2002 г. он с ФИО4 произвёл обмен земельными участками, передав выделенный ему земельный участок под строительство гаражного бокса в ГЭК № <№> ФИО4, получив от последнего земельный участок под строительство садового дома в садоводческом товариществе Дома ребёнка, на котором собственными силами построил садовый дом, строительство которого окончено в 2002 г. На протяжении более тридцати лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется объектом недвижимости, несёт расходы по его содержанию, производит текущий ремонт, эксплуатирует строение по назначению.
Просит признать за ним право собственности на садовый дом, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Определением суда от 8 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без их участия, ранее в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, настаивали. В дополнение указали, что ФИО3о никогда не был членом садоводческого товарищества Дома ребёнка г. Апатиты, а по расписке приобрёл земельный участок для строительства садового дома. Прежний собственник уехал, его местонахождение неизвестно. С учётом сложившихся обстоятельств истец не имеет возможности воспользоваться правом на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, и, как следствие, оформление права собственности в регистрирующих органах на садовый дом. Вместе с тем, с 2002 г. он открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным объектом недвижимости, эксплуатирует его по назначению, производит текущий ремонт, что свидетельствует о приобретении им права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности.
Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела без участия представителя Комитета, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление (распределение) ему земельного участка под спорным садовым домом. Сведениями о выделении земельного участка истцу либо иным лицам Комитет не располагает, равно не имеется и документов, подтверждающих передачу земельного участка от ФИО4 истцу. Обращает внимание, что согласно решениям Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 19 октября 1989 г. и 23 мая 1991 г. Дому ребёнка в постоянное пользование предоставлялись земельные участки 3,2 га и 1,14 га соответственно. Согласно выпискам из ЕГРН: земельный участок площадью 32000 кв.м имеет кадастровый номер 51:15:0020509:14, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для садоводческого товарищества; земельный участок площадью 14000 кв.м имеет кадастровый номер 51:15:0020509:15, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для расширения садоводческого товарищества. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 51:15:0000000:77 (единое землепользование), относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: фонд перераспределения земель. По информации Управления архитектуры согласно выполненных построений по координатам, указанным в техническом плане здания, садовый дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020509:8, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 51:15:0000000:77, вне границ земельных участков, предоставленных Дому ребёнка для садоводческого товарищества.
Представитель ответчика Минимущества Мурманской области в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, согласно которому не признаёт исковые требования истца и просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на земельном участке расположен садовый дом, в связи с чем Министерство не имеет полномочий по распоряжению земельным участком, на котором находится объект недвижимости. Разрешение заявленных требований истца к иным ответчикам оставляет на усмотрение суда. Дополнительно указал, что 9 декабря 2024 г. от истца в адрес Минимущества Мурманской области поступило заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, при этом подтверждающих документов по передаче земельного участка ФИО3 не представил. 16 декабря 2024 г. от истца поступило заявление об оставлении ранее поданного заявления без рассмотрения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, учесть информацию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, внесён в ЕГРН на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала 51:15:026018 от 24 декабря 2003 г. с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием: фонд перераспределения земель. Согласно сведениям Единой электронной картографической основы, размещённой на Публичной кадастровой карте, графическое отображение границ земельного участка <№> не соответствует фактическому местоположению садоводства на местности. Границы земельный участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, являются смежными и не установлены на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства (являются декларативными). Соответственно, предположительно (до проведения кадастровых работ и установления местоположения границ земельного участка на местности) садовый дом ФИО3 расположен в границах земельного участка, предоставленного Дому ребёнка для садоводческого товарищества. Документами, подтверждающими факт обмена земельными участками между ФИО4 и ФИО3 Управление не располагает. Оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по иску не представил.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, опросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 19 октября 1989 г. № 284 из земель III отделения подсобного хозяйства «Индустрия» (несельскохозяйственные угодья) был изъят земельный участок площадью 3,2 га и предоставлен в постоянное пользование Дому ребёнка г. Апатиты для садоводческого товарищества.
В землеустроительном деле от 19 октября 1989 г. № 51-15-3 (инв. №545) имеется список, в котором под номером 21 значится ФИО4
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 32000 кв.м имеет кадастровый номер 51:15:0020509:14, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для садоводческого товарищества.
Решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 23 мая 1991 г. № 121 из земель III отделения подсобного хозяйства «Индустрия» был изъят земельный участок площадью 1,4 га и предоставлен в постоянное пользование Дому ребёнка г. Апатиты для расширения садоводческого товарищества (землеустроительное дело 1991 г. № 51-15-3 (инв. № 590).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 14000 кв.м имеет кадастровый номер 51:15:0020509:15, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для расширения садоводческого товарищества.
Правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28 февраля 1990 г., Законом СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Согласно статье 52 Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из пункта 1 статьи 12 данного Закона СССР.
Порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица были регламентированы Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 г. № 517 (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 31 марта 1988 г. № 112).
В соответствии с пунктом 5 Типового устава садоводческого товарищества устав садоводческого товарищества, принятый в соответствии с настоящим Типовым уставом общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утверждается решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и подлежит регистрации исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится товарищество. Последующие изменения и дополнения устава товарищества производятся в таком же порядке.
Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава.
Пунктом 2 статьи 11 Закона СССР Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив. В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 вышеуказанного закона кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива; если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения; в случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.
Как следует из пояснений истца в совокупности с доводами искового заявления и копией расписки от 23 апреля 2002 г., он с ФИО4 в 2002 г. произвёл обмен земельными участками, передав выделенный ему земельный участок под строительство гаражного бокса в ГЭК № <№> ФИО4, получив от последнего земельный участок под строительство садового дома в садоводческом товариществе Дома ребёнка, на котором собственными силами построил садовый дом, строительство которого окончено в 2002 г., которым ФИО3 пользуется до настоящего времени.
Решений о включении истца в члены кооператива в материалы дела не представлено, сведений в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе Дома ребёнка г. Апатиты не имеется.
В списках объектов всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. садоводческого товарищества Дом ребёнка владельцем земельного участка 0,06 га под № 12 значится ФИО3
Согласно техническому плану на садовый дом он представляет собой объект недвижимости – кирпичное здание площадью <.....> кв.м, 2002 г. постройки и расположен по адресу: <адрес>
Объект возведён на земельном участке с кадастровым номером <№> (единое землепользование), относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: фонд перераспределения земель, что следует из выписки из ЕГРН.
По информации МУП г. Апатиты «Геоинформцентр» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области графическое отображение границ земельного участка <№> не соответствует фактическому местоположению садоводства на местности. Границы земельный участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, являются смежными и не установлены на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства (являются декларативными). Соответственно, предположительно (до проведения кадастровых работ и установления местоположения границ земельного участка на местности) садовый дом ФИО3 расположен в границах земельного участка, предоставленного Дому ребёнка для садоводческого товарищества.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
При таких обстоятельствах, построенный в 2002 г. объект недвижимости является садовым домом, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как установлено в судебном заседании, после приобретения в 2002 г. земельного участка и строительства садового дома истец открыто непрерывно и добросовестно владеет садовым домом как своим собственным.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1., ФИО2. показали, что с 2002 г. по настоящее время ФИО3 пользуется земельным участком, а также открыто и непрерывно владеет построенным им своими силами спорным садовым домом, никто его право собственности на данный объект недвижимости не оспаривал.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с представленными в материалы дела письменными доказательствами.
Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и садовый дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является.
На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО3 на выделенном земельном участке для ведения садоводства, в 2002 г. осуществил строительство садового дома. С указанного времени ФИО3 открыто и добросовестно владеет и пользуется садовым домом в соответствии с его назначением. Садовый дом возведён в установленном законом порядке на предоставленном в этих целях земельном участке. Доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО3 спорным объектом недвижимости с 2002 г. по настоящее время подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности, подлежит удовлетворению.
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Законом Мурманской области от 27 декабря 2019 г. № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» перераспределены отдельные полномочия в области земельных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области.
На основании пункта 2 статьи 2 указанного Закона Мурманской области, а также пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 г., Министерство является исполнительным органом Мурманской области, уполномоченным на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заключения договоров аренды или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
Поскольку на земельном участке расположен спорный садовый дом, являющийся капитальным строением, Министерство, с учетом приведенных норм законодательства, не является надлежащим ответчиком по делу, так как не обладает полномочиями распоряжения земельным участком, на котором расположен объект недвижимости.
При этом, в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации г. Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты от 28 апреля 2015 г. №101, на КУИ администрации г. Апатиты возложены функции по обеспечению защиты имущественных интересов муниципального образования (пункты 2.2, 2.6, 3.1.2 Положения).
К функциям КУИ администрации г. Апатиты, в соответствии с пунктами 3.2.7, 3.2.8, 3.2.20, 3.2.21 указанного Положения в области земельных отношений относится: организация проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также организация проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договоров купли-продажи земельных участков, а также заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; выдача разрешений на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является КУИ администрации г. Апатиты, а в удовлетворении исковых требований к Министерству надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <№>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на садовый дом – удовлетворить.
Признать за ФИО3, <дата> года рождения, уроженцем с<.....> (паспорт серии <№>) право собственности на садовый дом, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на садовый дом, площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Алексеева