Решение по делу № 2А-А17/2025 от 17.01.2025

№ 2а-А17/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года с.Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Шумилиной Л.М.

при секретаре Хорошиловой С.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, -

УСТАНОВИЛ :

управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области (далее – налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017, 2021, 2022 годы в сумме 6 258 руб и пени в сумме 5 212 коп, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик, являясь в указанные налоговые периоды собственником транспортных средств ВАЗ-2109 (р/з ...............), ВАЗ-21150 (р/з ..........), Мицубиси Лансер (р/з ...........), в добровольном порядке обязанность по уплате транспортного налога не исполнил; административным истцом в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления и требования, которые административным ответчиком оставлены без исполнения; административный истец ранее обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленному требованию, однако, определением мирового судьи от 06.03.2024 года было отказано в выдаче судебного приказа по основанию, предусмотренному п.3 части 3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, ссылаясь на то, что пропуск срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в части требований о взыскании налога за 2016 и 2017 год был вызван большим объемом работы сотрудников налогового органа, а срока подачи административного иска по настоящему делу - несвоевременным получением копии определения мирового судьи об отказе в выдаче судебного приказа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Явка представителя административного истца по данному делу обязательной не является и таковой не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой по месту его регистрации, однако, направленное в его адрес судебное извещение возвратилось с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным не только тогда, когда лично вручено лицу, которому оно направлено (адресату), но и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), однако, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» изложенные правила подлежат применению в том числе и к судебным извещениям и вызовам по гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из того, что судебное извещение направлялось административному ответчику ФИО1 по месту его регистрации, и ответчик не обеспечил его получение лично или через своего представителя, применительно к положениям ст.20 и абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение административного ответчика является надлежащим и считается ему доставленным, что позволяет в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Оснований для признании явки административного ответчика обязательной, исходя из содержания и объема предоставленных административным истцом письменных доказательств, не имеется, и явка административного ответчика не признана судом обязательной.

Рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Явка не явившихся в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства от сторон не поступало.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названного Кодекса.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области, являясь территориальным органом Федеральной налоговой службы России, в соответствии со ст.ст.30 и 31 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляют контроль за своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов и вправе предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность платить налоги и сборы, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В порядке реализации этого конституционного требования пунктами 1 и 2 статьи 44, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей в юридически значимый период) установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов обеспечивается способами, перечисленными в главе 11 Налогового кодекса Российской Федерации. Одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов являются пени, порядок начисления которых установлен статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 357-363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения; объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; налоговым периодом признается календарный год; налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства; сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации; налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом; налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей;

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п.3);

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.4);

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п.5).

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 в 2016, 2017, 2021 и 2022 годах являлся собственником транспортных средств - ВАЗ-2109 (р/з ...........), ВАЗ-21150 (р/з .............), Мицубиси Лансер (р/з ..........), следовательно, являлся плательщиком транспортного налога.

Административному ответчику налоговым органом начислен транспортный налог

- за 2016 год в сумме 930 руб;

- за 2017 год в сумме 3 468 руб;

- за 2021 год в сумме 930 руб;

- за 2022 год в сумме 930 руб.

В адрес административного ответчика были направлены соответствующие налоговые уведомления № 28008616 от 20.07.2017, № 17727378 от 04.07.2018, №252497 от 03.08.2020, №12997807 от 01.09.2022, №61102091 от 25.07.2023 года. В уведомлениях приведен расчет налога и указана налогооблагаемая база, которые административным ответчиком не оспорены.

В связи с неуплатой транспортного налога за указанные налоговые периоды, административному ответчику налоговым органом в порядке ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены требования об уплате задолженности :

- №8815 от 05.03.2018 года на сумму 930 руб (срок уплаты – до 06.04.2018 года, требование направлено по почте заказным письмом 05.03.2018 года, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления письма);

- №23349 от 10.07.2019 года на сумму 3 468 руб (срок уплаты – до 01.11.2019 года, требование направлено по почте заказным письмом 10.07.2019 года, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления письма);

- № 95891 от 08.07.2023 года на сумму 15 288 руб (срок уплаты – до 28.08.2023 года, требование направлено в электронной форме, размещено в личном кабинете 30.07.2023 года, считается полученным 31.07.2023 года ).

Административному ответчику начислены пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 28.12.2023 года в сумме 5 212 руб 40 коп.

Требования об уплате задолженности по транспортному налогу административным ответчиком не исполнены до настоящего времени.

Расчет начисления пени основан на положениях ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации и является арифметически верным. Административным ответчиком указанный расчет не оспорен.

Исходя из положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, актуальной на момент возникновения спорных правоотношений, по транспортному налогу и пени за 2016 год заявление о взыскании должно было быть подано в суд до 07.10.2022 года; по транспортному налогу и пени за 2017 год – до 26.09.2022 года; по транспортному налогу за 2021 и 2022 годы ( с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2023 года №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году» об увеличении предельных сроков направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности на шесть месяцев, - до 29.08.2024 года.

Определением мирового судьи Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области от 06.03.2024 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основанию, предусмотренному п.3 части 3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С административным иском по настоящему делу административный истец обратился 19.11.2024 года, т.е. с нарушением установленного п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, и установленного пунктами 2 и 3 указанной статьи срока подачи заявления о взыскании задолженности в части налога за 2016 и 2017 годы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.10.2024 года №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», сохраняют свою силу высказанные ранее правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из статьи 57 Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения (постановление от 14.07.2005 года №9-П, от 02.07.2020 года №32-П и др.); предполагается обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отменяя судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Исходя из того, что копия определения мирового судьи Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области от 06.03.2024 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа была получена налоговым органом только 30.07.2024 года, причина пропуска административным истцом установленного п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на подачу административного иска, является уважительной, в связи с чем суд принимает решение о восстановлении данного срока.

Вместе с тем, указанные административным истцом по настоящему делу причины пропуска срока обращения за вынесением судебного приказа в части требований о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени и пени за 2016, 2017 годы ( большой объем работы налогового органа, необходимость пополнения бюджета с целью реализации социальных обязательств государства и формирования у ответчика необходимой налоговой культуры) не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными и объективно препятствующими своевременному обращению налогового органа в суд.

При таким обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2021 и 2022 годы в сумме 1 860 руб и пени в сумме 2 691 руб; в удовлетворении административного иска в части требований о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2016 и 217 год в сумме 4 398 руб и пени в сумме 2 521 руб 40 коп надлежит отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения за вынесением судебного приказа.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 286,289,290,293,175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ :

административный иск УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ по Липецкой области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН – .............., место жительства - ............) задолженность по транспортному налогу за 2021 и 2022 год в сумме 1 860 руб и пени в сумме 2 691 руб ( всего – 4 551 руб).

В удовлетворении административного иска в части взыскания задолженности по транспортному налогу и пени за 2016 и 2017 годы в сумме 4 398 руб и 2 521 руб 40 коп соответственно отказать.

Указанные суммы подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя – отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула

БИК 017003983

Счет № 40102810445370000059

Получатель- Казначейство России (ФНС России)

ИНН <***>

КПП 770801001

счет 03100643000000018500

КБК 18201061201010000510

ОКТМО - 0

Взыскать с ФИО1 для зачисления в бюджет Краснинского муниципального района государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть отменено Становлянским районным судом Липецкой области по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Л.М.Шумилина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 года