Решение по делу № 2А-3187/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-3187/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001884-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

15 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 06.06.2022 по 03.10.2022, где на него было наложено взыскание в виде выговора, которое впоследствии отменено Прокуратурой Вологодской области. В связи с вынесенным незаконным взысканием, сотрудники учреждения нарушили права и свободы, гарантированные ФИО1, в следствие чего административный истец потерял интерес к жизни, доверие к справедливости, испытывал чувство безысходности, что привело к получению душевной травмы, психологического срыва. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными, выраженные в наложении незаконного взыскания, обязать административного ответчика выплатить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением суда от 13.03.2023 Федеральная служба исполнения наказаний России, УФСИН России по Вологодской области, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании, назначенном посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что не желает участвовать в судебном заседании, покинул зал видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцом пропущен срок на обращение с иском в суд, уважительных причин пропуска срока и восстановления срока не имеется. Ранее, в судебных заседаниях представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 по доверенностям ФИО4 административные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 2, 7 - 10 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

В соответствии с частью 4 той же статьи взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к числу которых относятся выговор и водворение в штрафной изолятор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен частью 1 статьи 117 УИК РФ, из которой следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод, что применение предусмотренных законодательством мер взыскания не может быть произвольным и неконтролируемым.

Таким образом, незаконное применение к ФИО1 меры взыскания, приведшей к ограничениям его прав, свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

06.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области. 01.06.2022 заключен под стражу по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области. 05.12.2017 осужден Коряжсмским городским судом Архангельской области по пункту а части 4 статьи 228.1, пункту а,г части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту а части 4 статьи 228.1, пункту а,г части 4 статьи 228.1, пункту а части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 69, статьи 64 Уголовного Кодекса Российской Федерации на срок 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 03.08.2020 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Коряжемского городского суда Архангельской области от 05.12.217 на 3 года 5 месяцев 3 дня принудительных работ с удержанием 10 % в доход государства.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 01.06.2022 произведена замена принудительных работ по приговору Коряжемского городского суда Архангельской области от 05.12.2017 (с учетом постановления Котласского городского суда Архангельской области от 03.08.2020), окончательный срок наказания 1 год 7 месяцев 4 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 05.09.2022. Начало срока: 01.06.2022. Конец срока: 04.01.2024. 03.10.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 15.06.2022 к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде объявления письменного выговора за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что ФИО1 08.06.2022 в 10 часов 24 минуты нарушил распорядок дня (находился в дневное время на спальном месте под одеялом) в нарушение пункта 1 приложения 1 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Постановлением первого заместителя прокурора Вологодской области Сидельникова М.А. от 16.11.2022 дисциплинарное взыскание в виде письменного выговора в отношении ФИО1 отменено. Как следует из упомянутого постановления, изучением материалов личного дела ФИО1 установлено, что при вынесении дисциплинарного взыскания нарушены требования статьи 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В материалах личного дела имеется акт об отказе ФИО1 предоставить объяснения по факту нарушения режима содержания, в котором не указана дата составления, а также не содержится иных сведений, позволяющих определить момент предоставления ФИО1 права давать объяснения по существу допущенного нарушения.

Незаконное применение к административному истцу меры взыскания, которое характеризовало его с отрицательной стороны, как нарушителя условий содержания, приведшее к ограничениям установленных УИК РФ его прав, свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность нарушений, степень причиненных истцу нравственных страданий, принципы разумности и справедливости, отсутствие тяжких последствий для административного истца и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 2 000 руб.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выраженных в незаконном наложении взыскания, поскольку установлено, что оспариваемое дисциплинарное взыскание отменено постановлением первого заместителя прокурора Вологодской области и прекратило свое действие 16.11.2022.

Ссылка административного ответчика на пропуск ФИО1 срока для обращения в суд с исковыми требованиями о признании незаконными действия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не могут быть принята во внимание, поскольку из материалов дела следует, что о допущенном нарушении административному истцу стало известно из письма Прокуратуры Вологодской области от 08.12.2022 № 17-170-2022, поступившего в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области 14.12.2022. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился 10.02.2023, то есть в установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушений условий содержания в размере 2 000 рублей с зачислением на личный счет ФИО1, открытый в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья О.А. Гарыкина