Дело № 2-319/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Октябрьский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Коноваловой С.А.,
при секретаре Фирсовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском Волгоградской области 9 декабря 2025 года гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Истец ООО «Ситиматик-Волгоград» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами, в обоснование иска указав, что, что ответчик является собственником объекта недвижимости - здания закусочной, общей площадью - 117,4 м. 2, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и является потребителем услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, оказываемых населению <адрес> региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Ситиматик-Волгоград» (ранее ООО «Управление отходами-Волгоград»). Договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов между региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград» и собственниками коммунальных отходов является публичным, был опубликован в газете «Волгоградская правда» от 28.12.2018 в виде оферты. Оформление договора в письменной форме не является обязательным для физических лиц. Единые тарифы за потребление услуги по вывозу ТКО установлены приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 47/23 от 20.12.2018, №44/1 от 20.12.2019, 48/2 от 18.12.2020, № 43/10 от 28.12.2021 с 01 декабря 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 457 рублей 81 копейка за куб.м. и с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года в размере 499 рублей 01 копейка за куб.м., без учета НДС.
Задолженность ФИО1 перед истцом по потреблению коммунальной услуги в виде вывоза ТКО за период с 1 января 2022 года по 31 июля 2023 года составляет 100012 рублей 06 копеек, на которые начислены пени по состоянию на 24 мая 2025 года в сумме 65628 рублей 80 копейки.
Общая задолженность ответчика перед истцом по потреблению коммунальной услуги в виде вывоза ТКО составляет 165640 рублей 86 копейки, которые истец просит взыскать с ответчика в полном объеме, а также неустойку, начисленную на сумму долга в размере 100012 рублей 06 копеек за период с 26 мая 2025 года, за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации и судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 5969 рублей.
Представитель истца - ООО «Ситиматик-Волгоград» ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, представила письменные пояснения, согласно которым, исковые требования поддержала и указала, что общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенной: соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердым коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливного энергетического комплекса Волгоградской области.
27 апреля 2021 года ООО «Управление отходами Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград».
По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.
ООО «Ситиматик-Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01 января 2019 года и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31 декабря 2028 года (на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2023 № 985-ОД "О лишении общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области" деятельность осуществлялась по 31 июля 2023 года включительно).
Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).
Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021 № 43/10 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб.м без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб. м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб. м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб. м, без учета НДС.
Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.11.2022 № 43/13 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с ТКО ООО «Ситиматик-Волгоград» с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года -499,01 руб./куб. м.
Заявка на заключение договора на объект, расположенный по адресу: Волгоградская область, р-н. Октябрьский, <...> (кадастровый номер 34:21:100001:281) общей площадью 117,4 кв.м, здание закусочной, с приложением необходимых документов, в адрес регионального оператора не поступала.
Между тем, Региональному оператору стало известно, что ответчик осуществляет свою деятельность на территории Волгоградской области в Октябрьском районе по указанному выше адресу, обратного истцу представлено не было.
Согласно Выписке из ЕГРН, назначение помещения - здание закусочной (нежилое количество расчетных единиц – 58). Норматив накопления определен как «предприятия общественного питания» - 0,191мЗ/мес.
Истец произвел расчет исходя из норматива накопления: тарифы (неизменная величина установленные в соответствии с приказами КТР № 47/23, КТР № 44/1 и КТР 41/10., а также руководствуясь «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр.) (ред. от 20.12.2024), применяемого для организации общественного питания, которые проектируются в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утвержденных постановлением от 27 октября 2020 г. N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Согласно вышеуказанному нормативному акту в кафе, закусочных и пивных барах (без посадочных мест или с барными стульями) площадь в обеденном зале на одно место должно составлять, не менее 1,6 кв.м. Истец при расчёте применил площадь 2 кв.м, на одно посадочное место.
Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с не обращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его не подписанием потребителем или в связи с не урегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.
Региональный оператор в соответствии с действующим законодательстве осуществляет вывоз ТКО из мест (площадок) накопления ТКО, расположенных согласно Территориальной схеме, оказывая, таким образом, услуги по обращению с ТКО.
В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО из ближайших общедоступных мест (площадок) накопления ТКО по адресам: <...> <...> <...> <...> <...> внесенных в Территориальную схему, а также подтверждение факта вывоза ТКО со всех общедоступных контейнерных площадках расположенных на территории Октябрьского района Волгоградской области в соответствие с требованиями к периодичности.
В спорные периоды на территории спорного объекта ответчика отсутствовали места (площадки) накопления ТКО, внесенные в реестр контейнерных площадок Территориальную схему.
Объект ответчика расположен в Октябрьском районе Волгоградской области, данная геозона включена в Приложение А1 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД (далее также - Терсхема № 927), а также приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с 21.04.2022 № 645-ОД (далее также - Терсхема № 645).
В соответствии с Приложением А6 «реестр контейнерных площадок Терсхемы № 927 и Терсхемы № 645 ближайшими к спорным объектам ответчика общедоступным местами (площадками) накопления ТКО, отвечающими требованиям законодательства, являются контейнерные площадки по адресам: <адрес>.
По смыслу раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее также - Правила N 1156) инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должно, исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки иных лиц, откуда ТКО вывозятся региональным оператором в установленном порядке.
Поскольку доказательств организации ответчиком в исковой период собственное контейнерной площадки, ее включения в реестр контейнерных площадок и территориальную схему обращения с отходами не представлено, то отсутствие контейнерной площадки на территории ответчика и невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на общедоступных площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, не исключают оказание потребителю региональным оператором услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и не являются основаниями для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО с применением способа коммерческого учета по нормативу накопления в порядке, определенном Правилами N 1156".
Между тем, действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности индивидуального предпринимателя, а именно: на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно Территориальной схеме.
Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещение ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.
При отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации источниках образования ТКО, потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования.
Вывоз ТКО осуществляется со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре; мест (площадок) накопления ТКО.
В нарушение статьи 55 ГПК РФ потребитель, ссылаясь на определенные обстоятельства накопления ТКО, соответствующие механизму образования отходов, свойственных для объекта потребителя, не представил необходимые доказательства в подтверждение несоответствия примененного истцом норматива (с учетом параметров его формирования) в целях определения стоимости оказанной региональным оператором. На основании изложенного просила удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала, представила в суд письменные возражения, согласно которым иск не признала по следующим основаниям, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 года № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно. В таком случае, потребитель, возражая против объема и качества оказанных региональных оператором услуг, в свою очередь, вправе представить суду любые относимые доказательства, свидетельствующие о нарушении региональным оператором порядка оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В этом случае бремя доказывания их надлежащего качества переходит к истцу (региональному оператору), в том числе, путем предоставления сведений о передвижении мусоровозов, полученных с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, использование которой является обязательным на подобного рода транспортных средствах в силу норм подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», пунктов 27, 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, действовавших в период спорных правоотношений.
Следовательно, факт оказания услуг в обозначенный период может быть признан судом доказанным только при представлении истцом доказательств вывоза ТКО с места, обозначенного в территориальной схеме, при совпадении его с местом накопления, указанным в договоре, названными в пункте 30 предусмотрено, что в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО.
Как следует из указанных правовых актов, после 01.01.2018 года транспортировка твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется с обязательным оснащением автомобильных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации. Транспортировка ТКО с использованием мусоровозов, не оборудованных данной аппаратурой, после 01 января 2018 года не допускается.
Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда. Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 года № 21, от 17.06.2020 года № 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов. Истец в расчете применяет: - назначение помещения - здание закусочной (нежилое количество расчетных единиц – 52,432. Норматив накопления определен как «предприятия общественного питания» - 0,191куб.м/мес.
Данные обстоятельства считает применёнными ошибочно. Согласно пункту 7 Обзора судебной практики, по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.
Согласно подпункту «г» пункта 8(7) названных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, существенное значение при заключении договора на обращение с ТКО имеет значение фактического использования здания/помещения.
Доводы истца о наличии признаков эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> в качестве кафе не нашли своего подтверждения согласно материалам дела.
Тем самым расчет задолженности выполнен неверно и не соответствует действительности.
Учитывая указанные выше обстоятельства в их совокупности, а также то, что спорное здание в заявленный период не эксплуатировалось, ввиду отсутствия эксплуатации здания не происходит накопления ТКО, исковые требования ООО «Ситиматик-Волгоград» являются необоснованными.
Поскольку истцом не представлены доказательств осуществления ответчиком производственной деятельности в качестве кафе на спорном объекте в исковой период, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. Также просит применить сроки исковой давности к взысканию основной задолженности и к процентам, указанным в исковом заявлении.
Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2022 года по 01.10.2022 года и неустойки, начисленной на данную задолженность, что является дополнительным основанием для отказа в иске в части указанного периода.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. ст. 307, 309 - 310, 393 ГК РФ обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - здания закусочной, общей площадью - 117,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ). Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).
Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 Правила № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенной: соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердым коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливного энергетического комплекса Волгоградской области.
27 апреля 2021 года ООО «Управление отходами Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград».
По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.
ООО «Ситиматик-Волгоград» осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31. 12.2028 (на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2023 № 985-ОД «О лишении общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» деятельность осуществлялась по 31.07.2023г. включительно).
Как следует из представленных истцом сведений о включении источника образования отходов в Территориальную схему обращения с отходами Волгоградской области (утвержденную приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД далее также - Терсхема № 927), а также приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с 21.04.2022 № 645-ОД (далее также - Терсхема № 645) в указанную схему включен объект, принадлежащий ФИО1- здание закусочной, общей площадью - 117,4 м. 2, расположенное по адресу: <адрес> 4, кадастровый №.
В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее – Правила № 1156).
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», утвержден порядок осуществлении сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 (18) названных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Пунктом 10 названных Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 №1156, установлено, что в соответствии с условиями договора, складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных
отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом, согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В процессе деятельности ответчика ФИО1 образуются твердые бытовые отходы, которые она не имеет право утилизировать самостоятельно.
Ответчик не предоставил соответствующее решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом ответчик имеет возможность использовать для размещения ТКО имеющиеся контейнерные площадки.
Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Пунктом 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ). Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.
Так, согласно п. 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный обеими сторонами), при этом ответчиком истцу не было в установленные законом сроки представлено доказательств не осуществления деятельности, суд исходит из того, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Согласно пункту 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 269), которыми установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.
Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 47/23 от 20.12.2018, №44/1 от 20.12.2019, 48/2 от 18.12.2020, № 43/10 от 28.12.2021 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами с 01 декабря 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 457 рублей 81 копейка за куб.м. и с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года в размере 499 рублей 01 копейка за куб.м., без учета НДС.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 24 02.06.2016 по 03.05.2024.
Согласно Выписке из ЕГРН, назначение помещения - здание закусочной (нежилое) площадью 117,4 кв.м. Количество расчетных единиц - 58. Норматив накопления определен как «предприятия общественного питания» - 0,191мЗ/мес.
Из материалов дела следует, что расчет произведен исходя из норматива накопления: тарифы (неизменная величина установленные в соответствии с приказами КТР № 47/23, КТР № 44/1 и КТР 41/10, а также правил «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр.) (ред. от 20.12.2024), применяемого для организации общественного питания, которые проектируются в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утвержденных постановлением от 27 октября 2020 г. N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Согласно вышеуказанному нормативному акту в кафе, закусочных и пивных барах (без посадочных мест или с барными стульями) площадь в обеденном зале на одно место должно составлять, не менее 1,6 кв.м.
Истец при расчёте применил площадь 2 кв.м, на одно посадочное место. Таким образом расчёт задолженности по коммунальным услугам составляет:
Общая площадь помещения 117,4 кв.м. : 2 кв.м, (площадь одного посадочного места) 58, 7 мест.
58 (мест) х 0,191 м3/мес. (норматив накопления) = 11,078 м3 х 4 57,81 руб. (тариф с 01.01.2022 по 31.10.2022г.) = 5071,62 руб./мес.
58 (мест) х 0,191 м3/мес. (норматив накопления) = 11,078 м3 х 499,01 руб. (тариф с 01 11.2022 по 31.12.2023г.) = 5528,03 руб./ мес.
Истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за услугу по обращению с ТКО за период с 01 января 2022 года по 31 июля 2023 года в размере 100012 рублей 06 копеек, пени в размере 65628 рублей 86 копеек.
Суд, проверив представленный расчет, приходит к выводу, что сумма задолженность по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2022 года по 31 июля 2023 года рассчитана верно.
Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик несет перед истцом обязанность по оплате расходов по вывозу ТКО, следовательно, исковые требования истцом в части взыскания задолженности по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами заявлены правомерно.
Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ, обеспечение исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В связи с тем, что ответчиком были нарушены сроки оплаты услуг по обращению с ТКО, по объекту - помещению здание закусочной расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, истец просит взыскать с ответчика пени в размере 65628 рублей 86 копеек по состоянию на 24 мая 2025 года, а также неустойку, начисленную на сумму долга в размере 100012 рублей 06 копеек за период с 26 мая 2025 года, за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации. Указанные требования суд также считает обоснованными.
Однако, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в 3 года.
На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил в п. 24 Постановления от 29.09.2015 г. N 43, "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указал, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В абз. 1, 3 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 содержатся разъяснения, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.
Судом установлено, что истец обратился за выдачей судебного приказа к мировому судье судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области 24 мая 2025 года (согласно штемпелю почтовой организации на почтовом конверте), однако исковое заявление было возвращено истцу в связи с неподсудностью мировому судье, в связи с чем указанное обращение не имеет юридического значения для прерывания срока.
С настоящим иском АО «Ситиматик» обратилось в суд 10 октября 2025 года (согласно штемпелю на почтовом конверте л.д. 36), соответственно, судебная защита нарушенного права АО "Ситиматик" стала осуществляться с момента обращения истца с заявлением в Октябрьский районный суд 10 октября 2025 года.
Таким образом, требования иска за январь – август 2022 года выходят за пределы трехлетнего срока (суд учитывает, что оплата услуг по ТКО должна быть внесена до 10 числа каждого месяца следующего за отчетным).
Учитывая вышеизложенное и применяя общий трехлетний срок исковой давности, как на том настаивает ответчик, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика задолженности за период с 01 сентября 2022 года по 31 июля 2023 года, так как в указанный период ответчик свои обязанности по уплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполнял.
Таким образом, на основании истории начислений, суд полагает, что за период с 01 сентября 2022 года по 31 июля 2023 года сумма задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 59 439 рублей 01 копейка и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, а в остальной части требований следует отказать, в связи с пропуском срока исковой данности.
Поскольку судом по вышеприведённым основаниям отказано в части требований о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь – август 2022 года, пени подлежат взысканию за период с 11 октября 2022 года по 25 мая 2025 года, размер которых составляет 34 888 рублей 22 копейки, а в остальной части требований о взыскании пени следует отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.
При этом суд учитывает, положения ч. 1 ст. 333 ГК РФ, согласно которым если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Ответчиком ФИО1 в ходе рассмотрения дела заявления о несоразмерности неустойки заявлено не было, обязательство нарушено в период осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем суд не усматривает оснований для уменьшения размера пени.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
На основании приведенной правой позиции, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании ответчика неустойки, начисленной на сумму задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 59 439 рублей 01 копейка за период с 26 мая 2025 года, за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, а в остальной части требований следует в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Суд также считает необходимым указать, что самостоятельное сжигание и/или закапывание на своем участке образовавшихся твердых коммунальных отходов запрещены действующим законодательством, т.к. нарушают санитарно-экологические нормы (СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест).
Также отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором, обращения с заявлениями к истцу о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.
Доводы ответчика относительно того, что суду не представлено доказательств фактического оказания услуг, суд считает необоснованными, поскольку доказательств организации ответчиком в исковой период собственной контейнерной площадки, ее включения в реестр контейнерных площадок и территориальную схему обращения с отходами не представлено.
Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 7259 рублей, что подтверждается платежным поручением от 18 ноября 2024 года.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>) задолженность по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 439 (пятьдесят девять тысяч четыреста тридцать девять) рублей 01 копейка, а в остальной части требований о взыскании задолженности по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по пени за период с 11 октября 2022 года по 25 мая 2025 года в размере 34 888 (тридцать четыре тысячи восемьсот восемьдесят восемь) рублей 22 копейки, а в остальной части требований о взыскании пени отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» неустойку, начисленную на сумму долга в размере сумме 59 439 (пятьдесят девять тысяч четыреста тридцать девять) рублей 01 копейка за каждый день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, а в остальной части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданам дела Волгоградского областного суда.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.
Председательствующий: подпись