Решение по делу № 2А-3618/2023 от 17.07.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-004134-18

Дело № 2а-3618/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Набиевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 17 июля 2023 года административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 является плательщиком страховых взносов. С 11.10.2011 по 23.11.2020 ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Налогоплательщику направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) № 2793 от 15.01.2020 со сроком уплаты до 11.02.2020, №689 от 21.02.2019 со сроком уплаты до 08.02.2019, №9669 от 09.04.2018 со сроком уплаты до 27.04.2018 для уплаты:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2017 год в размере 4590,00руб., налог за 2018 год в размере 5840,00руб., налог за 2019 в размере 6884,00руб.

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налогоплательщику начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ, которая рассчитывается в автоматическом режиме в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ, размер которой по страховым взносам пеня за 2017 год период с 01.03.2018 по 31.03.2018 в размере 102,85 руб., пеня за 2017 год период с 01.04.2018 по 20.01.2019 в размере 300,82 руб., пеня за 2019 период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 20,08 руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2017 год в размере 23 400,00руб., налог за 2018 год в размере 26 545,00руб., налог за 2019 в размере 29 354,00руб.

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога и сбора в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налогоплательщику начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ, которая рассчитывается в автоматическом режиме в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ, размер которой по страховым взносам пеня за 2017 период с 01.03.2018 по 31.03.2018 в размере 524,36 руб., пеня за 2017 период с 01.04.2018 по 20.01.2019 в размере 1533,50 руб., пеня за 2019 период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 85,62 руб.

19 июля 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 7 Волгоградской области судебный приказ № 2а-440/2021 в отношении ФИО1 был отменен.

Следует отметить, что определение об отмене вышеуказанного судебного приказа инспекцией получен 24.01.2023 № 01367, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем полагает пропущенный срок подлежащим восстановлению.

На основании изложенного ИФНС России по Центральному району г. Волгограда просит суд восстановить срок на подачу административного иска, взыскать в бюджет с ФИО1 задолженность по: -страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2017 год в размере 23400,00руб., налог за 2018 год в размере 26 545,00руб., налог за 2019 год в размере 29 354,00руб., пеня за 2017 период с 01.03.2018 по 31.03.2018 в размере 524,36 руб., пеня за 2017 период с 01.04.2018 по 20.01.2019 в размере 1533,50 руб., пеня за 2019 период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 85,62 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2017 год в размере 4590,00руб., налог за 2018 год в размере 5 840,00руб., налог за 2019 год в размере 6884,00руб., пеня за 2017 год период с 01.03.2018 по 31.03.2018 в размере 102,85 руб., пеня за 2017 год период с 01.04.2018 по 20.01.2019 в размере 300,82 руб., пеня за 2019 период с 01.01.2020 по 14.01.2020 в размере 20,08 руб., а всего в размере 99 180,23 руб. (требование №9669 от 09.04.2018, №689 от 21.01.2019, №2793 от 15.01.2020).

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представила возражения согласно которых иск не признала, по основаниям указанных в возражениях.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 227 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Исходя из п. 2 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет (ч. 3 ст. 227 НК РФ).

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, и страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 является плательщиком страховых взносов. С 11.10.2011 по 23.11.2020 ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 подано заявление о прекращении предпринимательской деятельности в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга 14.07.2015, административный ответчик завершил предпринимательскую деятельность, о чем подано соответствующее заявление.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по налогам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по обязательным платежам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п.7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из нормы ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно представленным в деле сведениям, судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 Кировского судебного района г. Екатеринбург от 09.03.2021 №2а-7-440/2021 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам.

Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка №7 Кировского судебного района г. Екатеринбург от 19.07.2022. Копия определения об отмене судебного приказа получена взыскателем 26.07.2022, согласно отметке входящей корреспонденции.

Между тем, с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженность по страховым взносам налоговый орган обратился только 15.06.2023, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) налагает обязательности для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с исковым заявлением являлся основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока.

Суд полагает, что указанная налоговым органом в качестве уважительной причины: позднее получение копии определения от 19.07.2022, только 24.01.2023, суд полагает не состоятельным, поскольку согласно сообщения мирового судьи определение получено взыскателем по судебному приказу ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурша 26.07.2022.

Административное исковое заявление подано ИФНС России по Центральному району г. Волгограда 15.06.2023, с нарушением срока для подачи даже с момента фактического получения определения от 26.07.2022 на 5 месяцев, а потому данная причина не может признаваться уважительной, она не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, суд полагает об отсутствии уважительности причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

Поэтому, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о восстановлении срока для подачи административного иска, суд не усматривает.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском ИФНС России по Центральному району г. Волгограда пропущен, ходатайство о восстановлении названного срока признано судом не обоснованным, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС по Центральному району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании суммы задолженности и пени за несвоевременную уплату страховых взносов (требование №9669 от 09.04.2018, №689 от 21.01.2019, №2793 от 15.01.2020) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Г. Полубоярова