Решение по делу № 2А-1218/2023 от 16.05.2023

Дело № 2а-1218/23

УИД 51RS0003-01-2023-001062-53

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 г.

(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 г. город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерябина Д.А.

при секретаре Есипович Т.В.,

с участием представителей

УФССП по Мурманской области ФИО3,

ФИО5,

судебного пристава-исполнителя

ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью УК «За Полярным кругом» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК «За Полярным кругом» (далее – ООО УК «За Полярным кругом», Общество) обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что заочным решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 августа 2022 г. по делу № на ООО УК «За Полярным кругом» возложена обязанность в течение семи дней с момент вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества в пустующих муниципальных жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах <адрес>

На основании исполнительного листа №, выданного Первомайским районным судом г. Мурманска, 16 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство №-ИП, оконченное 20 февраля 2023 г. в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

6 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска ФИО8 вынесено постановление о взыскании с ООО УК «За Полярным кругом» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества не поступало.

Кроме того, согласно акту выполненных работ от 30 сентября 2022 г. решение суда было исполнено еще до возбуждения исполнительного производства.

Отмечает, что уплата исполнительского сбора в установленном размере негативно скажется на возможности ООО УК «За Полярным кругом» осуществлять деятельность по управлению жилищным фондом и неминуемо повлечет нарушение жилищных прав граждан, поскольку иных доходов, кроме как от деятельности по управлению многоквартирными домами, Общество не имеет.

Учитывая указанные обстоятельства, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 20 апреля 2023 г. представитель Общества по доверенности ФИО4, не оспаривая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представители административного ответчика УФССП по Мурманской области ФИО3, ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на административный иск. Отметили, что доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельства, административным истцом не представлено. При этом, отметили, что исполнение решение суда в полном объеме подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 16 февраля и 20 февраля 2023 г., в связи с чем 20 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Ранее указанных дат должник в адрес подразделения судебных приставов об исполнении требований исполнительного документа не обращался, каких-либо актов и уведомлений не направлял.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Отметила, что поскольку в установленный для добровольной уплаты срок должником требования исполнительного документы не были выполнены, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска ФИО8, представитель заинтересованного лица администрации г. Мурманска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 150, 152, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 августа 2022 г., с учетом определения об исправлении описки от 30 сентября 2022 г., исковые требования по иску администрации г. Мурманска к ООО УК «За Полярным кругом» о возложении обязанности организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома удовлетворены. На общество возложена обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества в пустующих муниципальных жилых помещениях: в <адрес> выполнить замену аварийного участка стоякового трубопровода горячего водоснабжения в туалете, восстановить подачу холодного водоснабжения; в квартирах <адрес> восстановить подачу холодного и горячего водоснабжения, выполнить замену стоякового трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в помещениях кухонь; в <адрес> восстановить подачу холодного и горячего водоснабжения в квартиру; в <адрес> выполнить замену стоякового трубопровода холодного и горячего водоснабжения на кухне, установить и подключить на кухне радиатор к системе отопления многоквартирного дома, восстановить электроснабжение квартиры.

Заочное решение суда вступило в законную силу 6 октября 2022 г., выдан исполнительный лист №.

16 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г. Мурманска возбуждено исполнительно производство № в отношении ООО УК «За Полярным кругом» на основании указанного выше исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2022 г. должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения ООО УК «За Полярным кругом» постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 2).

Указанное постановление направлено должнику в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что подтверждается скриншотом из АИС ФССП с отметкой о прочтении постановления должником 16 ноября 2022 г.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 23 ноября 2022 г. (пять рабочих дней).

15 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г. Мурманска в адрес МКУ «Новые формы управления» направлено уведомление о том, что в отделение поступило уведомление должника, подтверждающего факт выполнения работ, указанных в решении суда.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от 16 февраля и 20 февраля 2023 г., составленным с участием представителей МКУ «Новые формы управления» и ООО УК «За Полярным кругом», требования исполнительного документы выполнены должником в полном объеме. Каких-либо замечаний, в том числе, относительно периода выполнения работ акты не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска от 20 февраля 2023 г. исполнительно производство № окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 10 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г.Мурманска ФИО9 вынесено постановление о взыскании с ООО УК «За Полярным кругом» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

6 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ООО УК «За Полярным кругом» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия указанного постановления получена директором ООО УК «За Полярным кругом» ФИО6 21 марта 2023 г., что подтверждается его личной подписью на постановлении.

Проверяя действия должностных лиц службы судебных приставов на соответствие требованиям закона, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьями 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2022 г, вынесенное в форме электронного документа, в личный кабинет на Единый портал государственных услуг в адрес должника направлено 16 ноября 2022 г. в 20:41:05, доставлено в личный кабинет на Единый портал государственных услуг, прочитано должником 16 ноября 2022 г. в 21:09:16.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2023 г. и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению, поскольку они совершены в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям статей 105, 112 Закона.

Из материалов дела не усматривается и административным истцом не представлены доказательства, которые могли бы свидетельствовать о неисполнении им требований исполнительного документа по уважительной причине, или вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ссылка административного истца на выполнение указанных в решении суда работ до возбуждения исполнительного производства отклоняется судом, поскольку убедительных и достоверных доказательств исполнения требований исполнительного документа ранее 20 февраля 2023 г. материалы дела не содержат. Представленный к административному иску акт выполненных работ от 30 сентября 2022 г. таким доказательством являться не может, поскольку в ОСП Первомайского округа г. Мурманска он не предъявлялся, взыскатель о выполнении работ в 2022 г. не уведомлялся. Кроме того, пунктом 9 постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2022 г. установлена обязанность должника сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа, что им сделано не было.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таких доказательств административным истцом в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, материалы дела не содержат.

В указанной связи суд не усматривает оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая степень вины должника, являющегося коммерческой организацией, значительный период неисполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание фактичекские обстоятельства дела, суд не усматривает также оснований для уменьшения размера взысканного исполнительского сбора.

При таком положении, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью УК «За Полярным кругом» об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А. Дерябин