Решение по делу № 2-5892/2024 от 13.02.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи, понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности МО «<адрес>», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» имеется общественное пространство (детская площадка ), расположенное по адресу <адрес>.2. Однако сведения о нем в ЕГРН отсутствуют. Документы о принадлежности общественного пространства кому-либо в ходе проверки не установлены. Данная площадка является бесхозяйной, не имеет законного правообладателя.

При визуальном осмотре указанной детской площадки выявлены нарушения при содержании и эксплуатации площадки, а именно: отсутствует ударопоглощающее покрытие, на его месте расположена растительность, поверхостный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении частично отсутствует.

Вопреки требованиям ФИО6 52169-2012, ФИО6 52301-2013 покрытие металлических и деревянных деталей игрового комплекса нарушено, требуют восстановления красочного слоя элементы игрового оборудования детской площадки; на оборудовании детской площадки отсутствует в нарушение п.6.2 ГОСТ его обозначение, а также маркировка со сведениями об изготовителе оборудования или его уполномоченного представителя, года введения в эксплуатацию.

В связи с изложенным просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» по непринятию мер по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» и по непринятию мер по содержанию в надлежащем состоянии общественного пространства (детской игровой площадки), расположенной по адресу: <адрес>.2. Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи, а именно выполнить мероприятия по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства (детской игровой площадки), расположенной по адресу <адрес>.2. Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу <адрес>.2, а именно: выполнить мероприятия по устранению дефектов в виде отсутствия ударопоглощающего покрытия на территории игровой площадки; восстановить красочный слой элементов игрового оборудования; обеспечить наличие на оборудовании детской площадки его обозначения в соответствии с требованиями законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования изменили: просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» и по непринятию мер по содержанию в надлежащем состоянии общественного пространства (детской игровой площадки) по адресу <адрес> между двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи, а именно мероприятия по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства(детской площадки), расположенной по адресу <адрес>, между двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу <адрес>, а именно: выполнить мероприятия по устранению дефектов в виде отсутствия ударопоглащающего покрытия на территории игровой площадки ; восстановить красочный слой элементов игрового оборудования; обеспечить наличие на оборудовании детской площадки его обозначения в соответствии с требованиями законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>», Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении, поскольку земельный участок предоставлен для эксплуатации многоквартирного дома, поставлен на кадастровый учет, относится к собственности многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляется управляющей компанией. Игровая площадка имеет признаки движимого имущества, администрацией не устанавливалась. Полагает, что отсутствует обязанность как по постановке данной площадки на баланс, так и по ее содержанию и ремонту.

Представитель третьего лица ООО УК «ФИО5», ООО «Управляющая компания Советская», ГБУ <адрес> «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294,296 вышеуказанного кодекса.

Требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации установлены требованиями ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО6 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в которых также закреплены требования безопасности, предъявляемые к детским игровым площадкам.

Общие требования безопасности к конструкции оборудования детских спортивных площадок и методы испытаний установлены ФИО6 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ФИО6 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», ФИО6 55678-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования», утверждённые и введенные в действие Приказами Росстандарта.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности МО «<адрес>», в ходе которой была осмотрена детская площадка, расположенная по адресу <адрес> <адрес>, между двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>.

При обследовании детской площадки были выявлены нарушения при содержании и эксплуатации площадки, а именно: : отсутствует ударопоглощающее покрытие,, на его месте расположена растительность, поверхостный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении частично отсутствует.

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Вместе с тем, администрацией указано, что детская площадка установлена на земельном участке, который сформирован для эксплуатации многоквартирного жилого дома, поставлен на кадастровый учет.

В подтверждение указанного обстоятельства представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « Об оформлении документов землепользования товариществу собственников жилья «ЖСК 18» на земельный участок по <адрес> для эксплуатации 70 квартирного жилого дома.

В соответствии с данным постановлением в общую долевую собственность передан земельный участок площадью 4102 кв.м. по <адрес> из состава земель городской застройки, из них 3508 кв. кадастровый № для эксплуатации 70 квартирного жилого дома; земли совместного использования 515 кв.м.- 1\2 доля от площади 1030 кв.м.(кадастровый №), 79 кв. м., что составляет 1\2 доли от площади 158 кв.м. (кадастровый №).

При этом, в судебном заседании установлено, что игровая площадка располагается в границах земельного участка №.

Данные обстоятельства были подтверждены опрошенным в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 установлены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, общего имущества в многоквартирном доме, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с подпунктом «ж» статьи 2, подпунктом «ж» статьи 11 Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержание общего имущества включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (к коим и относятся детские площадки).

Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно части 1 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании также было установлено, что спорная детская площадка не является объектом недвижимости, является движимой вещью. Указанные обстоятельства были подтверждены пояснениями специалиста, опрошенного в ходе рассмотрения дела по существу.

Само по себе нахождение детской площадки на земельном участке, не свидетельствует о том, что она является объектом недвижимости. Поскольку в судебном заседании установлено, что детская площадка, расположенная по адресу, указанному в иске, является движимым имуществом, то соответственно возможно ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению.

Таким образом, судом установлено, что детская игровая площадка находится на земельном участке, используемом многоквартирными домами по <адрес> копр.1 и <адрес>. Указанный участок поставлен на кадастровый учет, о нем имеются сведения в ЕГРН.

Данный земельный участок находится в собственности жильцов многоквартирного дома.

Содержание общего имущества входит в обязанность собственников многоквартирного дома. Игровая площадка находится в границах этого участка.

Доказательств наличия обязанности у администрации города по содержанию игровой площадки на земельном участке с кадастровым номером № не представлено.

С учетом исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в данном случае, у администрации города отсутствует обязанность по обеспечению надлежащего содержания детской площадки и соответственно обязанность по постановке данного движимого имущества на баланс как бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, суд считает требования, изложенные в иске, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.П. Бутырина