№...га-№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по административному делу 2а-421/2023 с ГУФССП ФИО3 по Республики Башкортостан в пользу административного истца ФИО2 взысканы судебные издержки в размере 7 000 рублей. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу дата. дата административный истец обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа и судебного решения по делу №...а-№.../2023. дата административный истец повторно обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа и судебного решения по делу №...а-№.... С первоначального обращения прошел 1 месяц и 25 дней, однако исполнительный лист и судебный акт административному истцу судом не выдаются.

Административный истец просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 600 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на составление административного искового заявления в размере 10 000 рублей.

ФИО2 и его ФИО1 ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, пояснив, что только дата получен исполнительный лист.

ФИО1 по РБ по доверенности Ш. в судебном заседании просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу (часть 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела (т. 3 л.д. 83-88).

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца и его ФИО1, ФИО1 административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы административного дела №...а-421/2023, суд приходит к следующему выводу.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Как следует из материалов административного дела №...а-421/2023, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по адрес ФИО7 в части несвоевременного направления взыскателю ФИО2 постановления от дата об удовлетворении заявления по исполнительному производству №...-ИП. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по адрес ФИО7 в части несвоевременного направления взыскателю ФИО2 постановления от дата об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по адрес ФИО7 в части несвоевременного направления взыскателю ФИО2 постановления от дата об удовлетворении заявления по исполнительному производству №...-ИП. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по адрес ФИО7 в части несвоевременного направления взыскателю ФИО2 постановления от дата об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по адрес ФИО7 в части несвоевременного направления взыскателю ФИО2 постановления от дата об удовлетворении заявления по исполнительному производству №...-ИП. Взысканы с ГУ ФССП по адрес в пользу ФИО2 судебные расходы за составление административных исковых заявлений в размере 6 000 рублей, за составление уточненного административного искового заявления в размере 1 000 рублей (т. 2 л.д. 12-18 административного дела №...а-421/2023).

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата направлено в адрес лиц, участвующих в деле (т. 2 л.д. 19 административного дела №...а-421/2023).

дата решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата размещено на официальном сайте Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан в сети Интернет (т. 2 л.д. 20 административного дела №...а-421/2023).

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан дата заявление ФИО2 о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. С Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ресспублике Башкортостан в пользу ФИО2 взысканы расходы по оплате услуг ФИО1 в общем размере 7 000 рублей (т. 2 л.д. 69-71 административного дела №...а-421/2023).

дата определение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата направлено в адрес лиц, участвующих в деле (т. 2 л.д. 72 административного дела №...а-421/2023).

Как следует из материалов административного дела №...га-710/2023, дата в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 о выдаче судебных решений и исполнительных листов по делам, в том числе по административному делу №...а-421/2023 (л.д. 19 административного дела №...га-710/2023).

дата в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 о выдаче судебных решений и исполнительных листов по делам, в том числе по административному делу №...а-421/2023 (л.д. 20 административного дела №...га-710/2023).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 9.3.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата №... «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению), - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению, путем выдачи (направления) уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю по его заявлению (лицу, заключившему мировое соглашение, по его ходатайству) и путем направления по ходатайству взыскателя исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов. В случаях, специально предусмотренных КАС РФ, к исполнительному документу прилагается заверенная надлежащим образом копия судебного акта.

Согласно п. 9.3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата №... «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.

После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее уведомление с разъяснением положений ст. 428 ГПК РФ, ст. 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его ФИО1) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

Согласно, ответа Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата исполнительные листы по административному делу №...а-421/2023 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата о взыскании судебных расходов на сумму 7 000 рублей, на определение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата о взыскании судебных расходов на сумму 7 000 рублей взыскателю ФИО2 не выдавались (л.д. 90 административного дела №...га-710/2023).

На основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о том, что общая продолжительность нарушения права на исполнение решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в разумный срок, со дня поступления в суд ходатайства ФИО2 о выдаче исполнительного листа - дата до дата, составляет 88 дней.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан являются пассивными и их нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременной выдачи исполнительного листа в разумный срок.

Не сдача административного дела в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским дела не является препятствием для выдачи исполнительного листа по заявлению ФИО2, поступившее дата, учитывая при этом, что мотивированное решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата изготовлено дата и дата решение размещено на официальном сайте Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При этом следует учесть, что длительность выдачи исполнительного листа не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Однако требуемый административным истцом размер компенсации в размере 4 600 рублей, по мнению суда, является завышенным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых для выдачи исполнительного листа ФИО2, общую продолжительность срока его неисполнения, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца ФИО2, согласно заявленным требованиям в административном исковом заявлении.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг ФИО1 в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг ФИО1, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из разъяснений, данных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

На основании изложенных обстоятельств дела, приведенных выше правовых норм, учитывая, что понесенные административным истцом расходы по плате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на составление административного искового заявления в размере 2 000 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 рублей (две тысячи), перечислив их на счет №... в филиал ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в адрес (ИНН <***>, БИК 048073770, к/с 30№..., КПП 027802001).

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за составление административного искового заявления в размере 2 000 рублей.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Хамидуллина Э.М.