РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 28 октября 2022 года

Дело № 2а-738/2022

Саянский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего Уваровской О.А., при секретаре Драчевой Е.А., с участием прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>» об установлении административного надзора ФИО2, рожденному ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес изъят>,

установил

ФКУ ИК-32 ФИО3 по <адрес изъят> (административного истца) в лице начальника ФИО4 обратилось в суд с уточненным административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения ОВД по месту жительства, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данное административное исковое заявление начальник ФКУ ИК-32 ФИО3 по <адрес изъят> ФИО4 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований и установления административного надзора не возражал, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Прокурор <адрес изъят> ФИО1 при даче заключения полагал, что предъявленный к ФИО2 административный иск подлежит частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений. Представленными по делу доказательствами установлено, что ФИО2 привлечен к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашаются по истечению 8 лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения новых преступлений ФИО2, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, возможно, установить административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы <адрес изъят>.

Вместе с тем, ограничение в виде запрета на посещение массовых мероприятий не подлежит установлению, поскольку необходимость установления данного ограничения материалами дела не подтверждена, оснований для установления указанного ограничения не установлено.

Кроме того, прокурор полагал необходимым дополнить административные ограничения ФИО2 запретом пребывания в определенных местах - барах, ресторанах, ночных клубах, в заведениях общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, поскольку преступление, совершенное ФИО2 по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных ФКУ ИК-32 ФИО3 по <адрес изъят> требований вследствие далее изложенного.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 названного закона (освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений), административный надзор устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершением преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела усматривается, что приговором Саянского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 272, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 272 УК РФ с применением ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний к назначению наказания в виде лишения свободы на срок 4 года. В силу ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, присоединена неотбытая часть наказания в виде 3 лет лишения свободы по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима. При этом при вынесении приговора к отягчающим наказание обстоятельствам суд относит наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступления.

Согласно положениям ст.15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы (ч. 4). Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5).

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в ред. уголовного закона, действовавшего на день совершения ФИО2 преступления).

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет.

При решении вопроса об установлении административному ответчику ФИО2 административного надзора, его срока и видов административных ограничений суд учитывает личность административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие 19 поощрений и 8 взысканий, характеризующий его материал представленный административным истцом за период отбывания наказания в местах лишения свободы, выбор ФИО2 места жительства после освобождения, намеренного проживать в <адрес изъят>, суд считает необходимым установить ему следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов;

-обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения ОВД по месту жительства;

- запретом пребывания в определенных местах - барах, ресторанах, ночных клубах, в заведениях общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, поскольку преступление, совершенное ФИО2 по приговору Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В соответствии со ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право:

-обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

-обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

-обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

-обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Согласно ст.11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо обязано:

-прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

-явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

-явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

-уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 названного закона;

-уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 этого же закона;

-уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

-допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Установление административного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не подлежит удовлетворению, поскольку, необходимость установления данного ограничения материалами дела не подтверждена.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>» об установлении ФИО2 административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов.

- обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО2 выезд за пределы <адрес изъят> без разрешения ОВД по месту жительства;

- запретить ФИО2 пребывание в определенных местах - барах, ресторанах, ночных клубах, в заведениях общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении требований об установление административного ограничения в виде запрещения ФИО2 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в части явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в остальной части, отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская