Решение по делу № А79-2614/2020 от 13.11.2023

39/2023-147154(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-2614/2020 13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконными действия администрации города Чебоксары в лице Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики по проведению внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении многоквартирного жилого дома № 3 по бульвару О. Волкова и предписания

от 23.12.2019 № 43,

об обязании Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить предписание от 23.12.2019 № 43 (с учетом уточнений

к заявленным требованиям),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, ФИО1

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» (далее – ООО «Альянс Жилком», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд

с заявлением к Отделу муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской

Республики (далее - Отдел муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары ЧР) о признании незаконными действия Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики по проведению внеплановой проверки юридического лица

в отношении многоквартирного жилого дома № 3 по бульвару О.Волкова и выдаче предписания от 23.12.2019 № 43, об обязании Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить акт проверки от 23.12.2019 № 132 и предписание от 23.12.2019 № 43.

Определением суда от 03.06.2020 произведена замена по делу № А792614/2020 Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики на надлежащего ответчика - администрацию города Чебоксары Чувашской Республики.

Определением суда от 01.10.2020 к участию в деле № А79-2614/2020

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики.

Представителем заявителя в судебном заседании 03.09.2020 было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований о признании незаконными действия Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики по проведению внеплановой проверки юридического лица в отношении многоквартирного жилого дома № 3 по бульвару О.Волкова и предписания от 10.02.2020 № 43, обязании Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить предписание от 23.12.2019 № 43.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям.

Представитель Общества в судебном заседании 28.10.2020 заявила ходатайство об уточнении заявленных требований и просила суд:

- признать незаконными действия администрации города Чебоксары в лице Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики по проведению внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении многоквартирного жилого дома № 3 по бульвару О.Волкова и предписания от 23.12.2019 № 43;

- обязать Отдел муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить предписание от 23.12.2019 № 43.

Представитель администрации г. Чебоксары не возражала против удовлетворения ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к заявленным требованиям.

Представитель Общества в судебном заседании 12.11.2020 заявила ходатайство об уточнении заявленных требований и просила суд:

- признать незаконными действия администрации города Чебоксары Чувашской Республики в лице Отдела муниципального жилищного контроля

Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики по проведению внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении многоквартирного жилого дома № 3 по бульвару О.Волкова и предписания от 23.12.2019 № 43;

- обязать администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в лице Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить предписание от 23.12.2019 № 43.

Представитель администрации г. Чебоксары оставила на усмотрение суда рассмотрение ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований.

Определением суда от 12.11.2020 к участию в деле № А79-2614/2020

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Определением суда от 09.02.2021 производство по делу № А79-2614/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 22.12.2020 по делу № А79-3884/2020.

Определением суда от 28.07.2023 производство по делу № А79-2614/2020 возобновлено.

03 октября 2023 года в арбитражный суд от ООО «Альянс Жилком» поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 13 часов 15 минут 30 октября 2023 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 10 часов 00 минут 03 ноября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей

в заседание суда не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В администрацию города Чебоксары из Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики поступило обращение ФИО1, проживающего в квартире № 154 многоквартирного дома № 3, расположенного по бульвару О. Волкова города Чебоксары по вопросу ненадлежащего содержания в зимний период придомовой территории указанного многоквартирного дома.

На основании распоряжения от 18.12.2019 № 137 в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и с целью рассмотрения обращения ФИО1, была проведена внеплановая выездная проверка заявителя.

По результатам проверки был составлен акт от 23.12.2019 № 132 и выдано предписание № 43 от 23.12.2019, в соответствии с которым Обществу в срок до 25.03.2020 предписано: привести договор управления многоквартирным домом № 3

по бульвару Олега Волкова г. Чебоксары в соответствии с положениями действующего законодательства; акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 3 по бульвару Олега Волкова г. Чебоксары оформлять по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр.

ООО «Альянс Жилком», не согласившись с предписанием № 43 от 23.12.2019, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 02.11.2017 № 61 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления дополнительными государственными полномочиями» органы местного самоуправления городских округов наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части: поддержания архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; работ по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержания земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома; осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2011 № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг» исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, переданных им на основании закона Чувашской Республики с предоставлением субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным

соответствующим органом исполнительной власти, если иное не установлено законом Чувашской Республики.

Предоставление средств в виде субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, переданных в соответствии с частью 8 статьи 1 Закона № 55, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке предоставления субвенций бюджетам городских округов из республиканского бюджета Чувашской Республики для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами

на основании лицензии, от 16.12.2019 № 88, заключенным между администрацией города Чебоксары и Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики.

Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отделом муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары осуществляется на основании административного регламента, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 24.03.2015 № 21-од, в последующем - приказом от 24.01.2020 № 4-од.

В случае, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля, проведение контрольных мероприятий по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется органами местного самоуправления в независимости от наличия либо отсутствия муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка заявителя была проведена на основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального контроля от 18.12.2019 № 137, в связи с направлением Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики обращения с вх. № 15456 от 05.12.2019.

Следовательно, вопреки ошибочной позиции заявителя, в действующем правовом регулировании допускается осуществление Управлением муниципального контроля проверки в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Доводы заявителя об обратном отклоняются судом как не соответствующие вышеприведенным нормам права и обстоятельствам дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на

осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом № 3 по бульвару Олега Волкого г.Чебоксары осуществляет ООО «Альянс Жилком» на основании лицензии

№ 021000012 от 02.04.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией.

Согласно части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации в целях реализации части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами № 416 от 15.05.2013 (далее – Правила № 416).

Согласно пункту 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ) (пункт «в»); организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг (пункт «д»); обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по

управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 (пункт «з»).

Согласно пункту 5 Правил № 416 проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включённые в минимальный перечень (пункт 7 Правил № 416).

На основании пункта 8 Правил № 416, перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:

- в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;

- в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290).

В ходе проверки было выявлено, что в приложении № 1 договора управления, заключенного с собственником жилого помещения № 154 в многоквартирном доме № 3 по бульвару Олега Волкова г. Чебоксары, в нарушение пункта 8 Правил № 416, к договору содержится только состав общего имущества многоквартирного дома № 3 и не содержит перечень работ и услуг по управлению

многоквартирным домом, объёмы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания этих работ и услуг.

Из пункта 9 Правил № 290 следует, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр (далее – Приказ

№ 761-пр).

В акте, помимо прочего, указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

При этом согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа «Наименование вида работы (услуги)» подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; в графе «Стоимость» следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа «Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу» должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Форма акта, утвержденная Приказом № 761/пр, не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать.

В ходе проверки было установлено, что Обществом сведения об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 3 по бульвару Олега Волкова г. Чебоксары

не отражаются в актах составляемых по форме, утвержденной Минстроем России.

Данное обстоятельство ограничивает право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе проверки при осмотре земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 3 и входящим в состав общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, 20.12.2019 установлено, что очистка придомовой территории управляющей организацией ООО «Альянс Жилком» от наледи и снега выполнена: площадка перед входами в подъезды и тротуары очищены от снега, частично посыпаны соляной смесью, собранный снег

складируется на свободной территории, какой-либо случайный мусор отсутствует, урны очищены от мусора.

Таким образом, суд соглашается с выводом администрации

г. Чебоксары о нарушении ООО «Альянс Жидком» статьи 161.1, пункта 3 статьи 162 ЖК РФ, пункта 2, пункта 9 Правил № 290, пункта 17 Правил № 491, пункта 4, пункта 8 Правил № 416, выразившиеся в несоответствии договора управления многоквартирным домом № 3 по бульвару Олега Волкова г. Чебоксары положениями действующего законодательства; в не оформлении актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 3 по бульвару Олега Волкова

г. Чебоксары по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр.

В соответствии со статьей 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); 3) очно-заочного голосования.

В связи с чем, довод заявителя о невозможности проведения собрания собственников многоквартирного жилого дома в связи с ограничениями возникшими в следствии распространения новой коронавирусной инфекции и как следствие неисполнимости предписания, судом отклоняется.

При этом, пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что органы муниципального контроля при поступлении ходатайств об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний в течение 10 рабочих дней после поступления таких ходатайств вправе принимать решения о продлении сроков.

Однако, ООО «Альянс Жилком» не обращалось в орган муниципального контроля о продлении срока исполнения предписания от 23.12.2019 № 43.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности предписания от 23.12.2019 № 43.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявитель в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал нарушение оспариваемыми действиями и предписанием своих прав и законных интересов, а также воспрепятствование осуществлению предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия по проведению проверки и вынесению предписания, и само предписание, соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования ООО «Альянс Жилком» не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альянс Жилком» к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

от 23.12.2019 № 43, об обязании Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары Чувашской Республики отменить предписание от 23.12.2019 № 43 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано

в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.А. Афанасьев