АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-7580/2023 15 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Володиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрация городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы основного долга за период с 01.04.2020 по 31.08.2022 в размере 4 258,96 руб., неустойки за период с 11.05.2023 по 25.09.2023 в размере 429,50 руб. с последующим начислением с 26.09.2023, расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее-истец, Общество, ООО «Олерон+») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к Администрация городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (далее-ответчик, Администраци) о взыскании суммы основного долга за период с 01.04.2020 по 31.08.2022 в размере 4 258,96 руб., неустойки за период с 11.05.2023 по 25.09.2023 в размере 429,50 руб. с последующим начислением с 26.09.2023, расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 29 июня 2023 года (т.1, л.д.1-2) исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А78-7580/2023.

26 сентября 2023 года и 14 ноября 2023 года в суд через сервис «Мой арбитр» от Администрации поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя.

Названные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.1 ст.6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства (ч.3 ст.6.1 АПК РФ).

Вопрос об отложении судебного разбирательства разрешается с учетом доводов, положенных в обоснование ходатайства стороны об отложении рассмотрения дела, а также с точки зрения уважительности причин и необходимости для отложения судебного разбирательства.

При этом, суд обращает внимание на то, что кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица не являются уважительными причинами.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства.

28 сентября 2023 года в суд через сервис «Мой арбитр» от Администрации поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела с приложением поименованных документов.

Названные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв в течении дня до 14 часов 20 минут 15 ноября 2023 года.

15 ноября 2023 года в суд через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит: взыскать сумму основного долга за период 01.04.2020-31.08.2022 в размере 4 258,96 руб., неустойку в размере 429,50 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга.

Названный документ приобщен к материалам дела, уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

30 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Олерон+» подписано соглашение, согласно которому Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее – региональный оператор).

В связи с чем ООО «Олерон +» является единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Забайкальского края (названная услуга оказывается региональным оператором с 01.01.2020 года).

Приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.08.201 № 173-НПА, от 20.12.2019 № 611-НПА, от 18.02.2021 № 21-НПА, от 18.12.2020 № 590-НПА установлены нормативы накопления ТКО на территории Забайкальского края и предельный единый тариф на услугу регионального оператора (т. 1, л.д. 80-89).

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от

12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что положение о заключении договора с региональным оператором опубликовано 25 декабря 2019 года на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Забайкальский рабочий» (выпуск № 242/243 от 25 декабря 2019 года), с размещением текста типового договора.

Доказательств поступления от Администрации заявки на заключение договора в суд не представлено, в связи с чем Договор считается заключенным на условиях типового договора.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, в случае если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении

сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее трех рабочих дней со дня начала его использования.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Произвольный вывоз мусора на территории РФ не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН (л.д.28-30) Администрации принадлежат помещения по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Ясногорск площадью 27,6 кв.м.

Согласно представленным ответчиком документам данное помещение сдано в аренду ФИО1 по договору аренды от 28 ноября 2017 года (т.1, л.д.117-119), срок действия которого определен с 28.11.2017 по 28.11.2022. 17 октября 2022 года Администрация заключили с ФИО1 новый договор аренды по данному помещению со сроком с 17.10.2022 по 17.10.2025.

Согласно пунктам 3.5 указанных договоров аренды оплата за эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги не включается в арендную плату, указанные услуги оплачиваются арендатором самостоятельно за счет собственных средств.

Материалы дела не содержат доказательства заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО с ФИО1

Вместе с тем, в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения (п.5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Региональный оператор произвел расчет за период с 01.04.2020 по 28.02.2021 согласно Приказа № 173-НПА от 14.08.2019 по категории объекта «предприятия службы быта», расчетной единицей является 1 место среднемесячный норматив накопления 0,094, а также за период с 01.03.2021 по 31.08.2022 согласно Приказа 21-НПА от 18.02.2021 РСТ по категории объекта «парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты», расчетной единицей является 1 место, среднемесячный норматив накопления 0,152. Предельный тариф в соответствии с Приказом 663-НПА от 01.11.2022 за период с 01.04.2020 по 30.06.2022 в размере 546,49 руб., за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 в размере 654,81 руб.

Представленный расчет задолженности судом проверен, вместе с тем признан арифметически неверным.

Согласно представленному администрацией акту нежилого помещения № 17 от 26.09.2023 в спорном помещении оказываются косметологические услуги. Согласно фотографиям к данному акту в помещении используется для работы два места.

Таким образом, за период с 01.04.2020 по 28.02.2021, исходя из среднемесячного норматива (0,094) и количества мест (2), месячный объем скапливаемых ТКО составляет 0,19 м3. За период с 01.03.2021 по 31.08.2022, исходя из среднемесячного норматива (0,152) и количества мест (2), месячный объем скапливаемых ТКО составляет 0,30 м3. Таким образом, с учетом Приказа РСТ № 663-НПА от 01.11.2022 задолженность за оказанные услуги по вывозу ТКО за период с 01.04.2020 по 31.08.2022 составляет 4 172,61 руб.

Оказанные услуги по вывозу ТКО за период с 01.04.2020 по 31.08.2022 подтверждаются представленными истцом маршрутными журналами и данными системы ГЛОНАСС.

Учитывая, отсутствие подписанного договора и документов по включению в реестр мест накопления ТКО установленного контейнера, а также документов, подтверждающих вывоз и оплату мусора, истец произвел расчет исходя из площади помещения, норматива накопления.

В силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Поскольку в процессе любой деятельности образуются ТКО, а истец является единственным лицом, уполномоченным на их вывоз и утилизацию, то в отсутствие доказательств обратного следует исходить из того, что истец оказал соответствующие услуги.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований истца в части.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса).

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановлением Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В связи с неисполнением обязанности по оплате задолженности за оказанные услуги истец произвел расчет неустойки за период с 11.05.2023 по 25.09.2023 в размере 429,50 руб.

В связи с тем, что судом произведен перерасчет суммы основного долга, судом также произведен перерасчет суммы неустойки:

Задолженность

Период

Ставка

Формула

с

по

дней

4 172,61

11.05.2023

25.09.2023

138

9,5

4172,61х138х9,5%/130

Неустойка: 420,29 руб.

Истец просит также взыскать с ответчика неустойку по день фактической оплаты долга, что соответствует гражданскому законодательству с учетом правовой позиции, изложенной пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", согласно которой по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения

Суд считает возможным производить взыскание неустойки с 26.09.2023 года по день фактической уплаты исходя из размера 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на день уплаты, от неуплаченной в срок суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022г. № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» установлено, что до 01 января 2032 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г. То есть ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 года, составляет 9,50%.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В тоже время ответчиком в нарушение статьи 65 АПК Российской Федерации не представлено доказательств нарушения им срока оплаты за оказанные истцом услуги в результате непреодолимой силы – чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела Администрацией не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате оказанных услуг, суд полагает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму долга за период с 01.04.2020 по 31.08.2022 в размере 4 172,61 руб., неустойку за период с 11.05.2023 по 25.09.2023 в размере 420,29 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 959 руб.

Взыскание неустойки с Администрации городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края производить с 26.09.2023 от суммы задолженности за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере 1/130 действующей на 27.02.2022 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова