АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-11632/2023

г. Нижний Новгород 05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 27 июня 2023 года

Дата изготовления мотивированного решения 05 июля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

управления МВД России по г.Дзержинску, г.Дзержинск Нижегородской области, о признании недействительным решения ОСФР по Нижегородской области от 11.04.2023 №520923400000403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

установил:

управление МВД России по г.Дзержинску (далее – заявитель, Управление, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения ОСФР по Нижегородской области (далее – Фонд, ответчик, страховщик) от 11.04.2023 №520923400000403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением от 04.05.2023 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция Управления подробно изложена в заявлении. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на технический сбой, отзыв электронной подписи руководителя.

Ответчик в соответствии с представленным письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

27.06.2023 вынесена резолютивная часть решения. 28.06.2023 от Фонда поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установил суд, Управление является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регистрационный номер 5209000182.

В отношении Страхователя отделом проверок №5 Управления организации администрирования страховых взносов ОСФР по Нижегородской области в период с 20.02.2023 по 21.02.2023 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения на основе представленных сведений и документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1.

Проверкой установлено, что Страхователем для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 10.01.2023 был представлен реестр сведений Е-5209000182_2023_0110 0002:1, содержащий неполные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910153004021, а именно:

- неверно указан период оплаты с 12.12.2022 по 16.12.2022, т.к. за 12.12.2022 было выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910152078064;

- указан признак «перерасчет».

По итогам проверочных мероприятий Фондом было вынесено решение от 11.04.2023 №520923400000403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым Управление привлечено к ответственности с назначением штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с решением Фонда от 11.04.2023 заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Правилами получения Фондов социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержден Приказом ФСС от 04.02.2021 №26.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2. Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов. Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. Страхователь в течение 3 рабочих дней со дня получения извещения подтверждает в электронной форме его получение. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Страховщиком 11.01.2023 по электронному реестру сведений было направлено извещение № 71 в электронной форме с требованием исключить 12.12.2022 из периода оплаты и убрать признак «перерасчет». Страхователем получение извещения подтверждено 12.01.2023 в электронном виде. Срок представления недостающих сведений и документов - 19.01.2023.

В нарушение ч.20 ст.13 Закона № 255-ФЗ, п.10 Правил № 2010 Управление не представлены Страховщику недостающие сведения и документы в установленный законом срок.

Согласно ч.3 ст.15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Результат камеральной проверки зафиксирован в Акте камеральной проверки от 27.02.2023 № 520923400000401. Акт вместе с уведомлением о вызове страхователя от 27.02.2023 № 520923400000402 направлен Страхователю 01.03.2023 заказным письмом (список № 19 (Партия 75103) внутренних почтовых отправлений). По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, возражений Страховщика по акту камеральной проверки от 24.03.2023 № 5142 Страховщиком вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.04.2023 № 520923400000403.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Страховщика в ходе рассмотрения материалов проверки, в результате которой установлено нарушение законодательства об обязательном социальном страховании, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (п.6 ст.26.20 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ)).

Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, при наличии которых лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения, признаются обстоятельства, поименованные в п.1 ст.26.25 Закона №125-ФЗ, а также иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в п.1 ст.26.26 Закона №125-ФЗ и устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (п.4 ст.26.26).

В обоснование своих требований Заявитель указывает, что отзыв электронной подписи руководителя,является обстоятельством, исключающим вину страхователя в нарушении срока подачи сведений в отношении ФИО1

Суд отклоняет заявленный довод как несостоятельный в виду следующего. Отзыв электронной подписи руководителя относится к внутренним организационным вопросам деятельности УМВД России по г. Дзержинску и не исключает вины и предусмотренной действующим законодательством ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании.

Кроме того, суд отмечает, что использование страхователем сервисов операторов электронного документооборота («СБИС») для направления страховщику сведений и документов не исключает ответственность страхователя за их своевременное представление.

В обоснование своих требований Заявитель ссылается на техническую невозможность представления сведений в срок в связи с обновлением программы, при этом документы, подтверждающие данный факт, Заявителем не представлены. При этом обновление программы, как правило, происходит после уведомления оператором пользователей программным комплексом о времени такого обновления.

Кроме того, для участия в формировании электронных листков нетрудоспособности и реализации прав своих работников на получение пособий на основании электронных документов страхователи могут воспользоваться бесплатным программным обеспечением АРМ "Подготовка расчетов для ФСС", доступным для скачивания на официальном сайте ФСС https://cabinets.fss.ru/eln.html. Вместе с тем для работы с электронными листками нетрудоспособности страхователи могут использовать личный кабинет страхователя по адресу: https://cabinets.fss.ru/insurer/.

Таким образом, при невозможности отправить обновленные сведения по застрахованному лицу ФИО1 через программный комплекс "СБИС", Страхователь мог воспользоваться личным кабинетом на сайте Страховщика или программным обеспечением АРМ "Подготовка расчетов для ФСС". Однако, Страхователь этой возможностью не воспользовался.

Довод Страхователя о невозможности отправки сведений из-за отсутствия доступа к Интернету также не может быть принят во внимание, т.к. довод не подкреплен какими-либо подтверждающими документами Интернет-провайдера.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Заявитель, не исключают вину и предусмотренной действующим законодательством ответственности страхователя за не представление страховщику сведений в установленный срок, и не могут сами по себе являться безусловными и достаточными обстоятельствами, исключающими основания для привлечения Страхователя к ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 11.04.2023 № 520923400000403 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования управления МВД России по г.Дзержинску, г.Дзержинск Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов