АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

30 января 2025 г.

Дело № А84-11229/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025.

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2025.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьиФИО1, при ведении протокола помощником судьи Черноморец О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании делопо заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН 9201519473,299040, <...>) к Межрегиональному Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю(ОГРН <***>, ИНН <***>, 295000, <...> зд. 1) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 13.11.2024,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – заявитель, ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по республике Крым и городу Севастополю (далее – административный орган, Крымское Межрегиональное УФАС России) об изменении постановления о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-2420/2024 от 13.11.2024, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000 руб., снизив размер административного штрафа до 300 000 руб.

ООО «Севастопольэнерго» считает постановление подлежащим изменению в части размера административного штрафа, поскольку сумма штрафа является значительной, несоразмерной допущенному нарушению, также просит учесть, что нарушения допущены с незначительной просрочкой исполнения, в том числе при виновном поведении заявителя.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 27.11.2024 заявление Общества принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 23.12.2024.

Административным органом в материалы дела представлен отзывна заявление об изменения постановления о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-2420/2024, также представлены материалы дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-2420/2024.

В судебное заседание, назначенное на 16.01.2025, лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы настоящего дела, оценив доводы заявителя, административного органа и представленные доказательства, установив обстоятельства спора, суд пришел к следующему.

В адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО2 (далее – ФИО2) для осуществления технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:3940). Абоненту выданы технические условия № 3448-23 от 26.12.12023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 30 рабочих дней со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 28.12.2023.

Поскольку в срок до 27.06.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО2 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 26.12.2023.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО3 (далее – ФИО3) для осуществления технологического присоединения гаража, расположенного по адресу:г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4044). Абоненту выданы технические условия № 3453-23 от 26.12.2023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 30 рабочих дней со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 28.12.2023

Поскольку в срок до 27.06.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО3 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 26.12.2023.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО4 (далее – ФИО4) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4010) . Абоненту выданы технические условия № 3444-23 от 26.12.2023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 28.12.2023.

Поскольку в срок до 26.06.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО4 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 27.06.2024.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО5 (далее – ФИО5) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4069). Абоненту выданы технические условия № 3370-23 от 21.12.2023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 25.12.2023.

Поскольку в срок до 24.06.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО5 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 21.12.2023.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО6 (далее – ФИО6) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4081). Абоненту выданы технические условия № 3511-23 от 29.12.2023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 10.01.2024.

Поскольку в срок до 09.07.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО6 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 29.12.2023.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО7 (далее – ФИО7) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4262. Абоненту выданы технические условия № 0019-24 от 09.01.2024, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 10.01.2024.

Поскольку в срок до 09.07.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО7 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 09.01.2024.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО8 (далее – ФИО8) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4165. Абоненту выданы технические условия № 3471-23 от 27.12.2023, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 31.12.2023.

Поскольку в срок до 30.06.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО8 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 27.12.2023.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО9 (далее – ФИО9) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:4143. Абоненту выданы технические условия № 0101-24 от 12.01.2024, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 19.01.2024.

Поскольку в срок до 18.07.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО9 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 12.01.2024.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО10 (далее – ФИО10,) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032004:4227. Абоненту выданы технические условия № 0730-24 от 28.02.2024, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 12.03.2024.

Поскольку в срок до 11.09.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО10 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 28.02.2024.

Также, в адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО11 (далее – ФИО11) для осуществления технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, «Совхоз-завод имени П. Осипенко» (кадастровый номер 91:04:032001:3992. Абоненту выданы технические условия № 1234-24 от 10.04.2024, в соответствии с п. 15 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен заявителем 12.04.2024.

Поскольку в срок до 11.10.2024 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО10 подано обращение в прокуратуру относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 10.04.2024.

По результатам проведенной проверки прокурором Гагаринского района города Севастополя 30.10.2024 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Севастопольэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Постановление вынесено в отсутствии представителя Общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его вынесения ис материалами дела направлено в Крымское Межрегиональное УФАС России для рассмотрения.

По результатам рассмотрения указанных материалов делаоб административном правонарушении 01.11.2024 административным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, которому присвоен номер № 082/04/9.21-2420/2024, о чем извещено Общество.

13.11.2024 заместителем руководителя Крымского межрегионального УФАС России ФИО12, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-2420/2024в отношении юридического лица – ООО «Севастопольэнерго» по факту нарушения правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-2420/2024, которым ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафав размере 600 000 руб.

Полагая, что размер административного штрафа, определенныйв принятом административным органом постановлении о привлечениик административной ответственности, является несоразмерным и может быть уменьшен, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечениик административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерацииоб административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лицв размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил: технологического присоединения к электрическим сетям; подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения; подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединениек объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Пунктом 3 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договорс лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Заявитель при внесении платы за технологическое присоединениев назначении платежа обязан указать реквизиты указанного счета.

Пунктом 104 Правил № 861 определено, что наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Исходя из положений п. 105 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пункте 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствиис настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Согласно п. 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 16 Правил № 861, договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

При этом судом отмечается, что сроки осуществления мероприятийпо подключению (технологическому присоединению) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям установлены подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861.

Заявитель ФИО2 получил технические условия от 26.12.12023, оплатил выставленный счет 28.12.2023, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 27.06.2024 включительно.

Заявитель ФИО3 получил технические условия от 26.12.2023, оплатил выставленный счет 28.12.2023, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 27.06.2023 включительно.

Заявитель ФИО4 получил технические условия от 26.12.2023, оплатил выставленный счет 28.12.2023, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 26.06.2023 включительно.

Заявитель ФИО5 получил технические условия от 21.12.2023, оплатил выставленный счет 25.12.2023, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 24.06.2024 включительно.

Заявитель ФИО6 получил технические условия от 29.12.2023, оплатил выставленный счет 10.01.2024, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 09.07.2024 включительно.

Заявитель ФИО7 получил технические условия от 09.01.2024, оплатил выставленный счет 10.01.2024, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 09.07.2024 включительно.

Заявитель ФИО8 получил технические условия от 27.12.2023, оплатил выставленный счет 31.12.2023, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 30.06.2024 включительно.

Заявитель ФИО9 получил технические условия от 12.01.2024, оплатил выставленный счет 19.01.2024, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 18.07.2024 включительно.

Заявитель ФИО10 получил технические условия от 28.02.2024, оплатил выставленный счет 12.03.2024, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 11.09.2024 включительно.

Заявитель ФИО11 получил технические условия от 10.04.2024, оплатил выставленный счет 12.04.2024, таким образом, срок осуществления технологического присоединения до 11.10.2024 включительно.

Вместе с тем, технические условия со стороны обществав установленные сроки не исполнены.

Как указывает заявитель, ввиду того, что объекты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 находятся в одной зоне застройки, для создания возможности фактического подключения их энергопринимающих устройств, разработаны технические условия, с аналогичными мероприятиями, предусматривающие работы по строительству двух КТП-6/0,4кВ, ЛЭП-6кВ, ЛЭП-0,4кВ со стороны сетевой организации.

В рамках выполнения мероприятий по строительству сетей по рассматриваемым ООО «Севастопольэнерго» заключило договоры подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Согласно п.10 технических условий, сетевой организации необходимо выполнить строительство КТП-6/0.4 кВ и запитать ее по сети 6кВ от ПС - №9, поскольку ПС-№9 находится в зоне находящихся на кадастровом учете земельными участками, проектируемая ЛЭП-6кВ от ПС-№9 до проектируемой КТП - 6/0,4 кВ проходит по землям третьих лиц (форма собственности - собственность публично-правовых образований).

Для получения разрешения на размещение ЛЭП-6 кВ необходимо оформление договора сервитута, в настоящее время ведутся работы по подготовке схемы сервитута с учетом детального плана. Подрядчик уведомлен о необходимости ускорения работ.

Судом установлено, что причины, возникшие после заключения договора подряда, были известны заявителю до истечения срока технологического присоединения Объекта, однако, они не были доведены до сведения третьих лиц.

Причины, по которым работы не были выполнены в срок, а, следовательно, и ТУ от 26.12.2023, 21.12.2023, 29.12.2023, 09.01.2024, 27.12.2023, 12.01.2024, 28.02.2024, 10.04.2024 могут быть приняты в качестве обстоятельств исключающих виновность юридического лица при должном их подтверждении, однако, в материалах дела подобные документы отсутствуют.

Как верно указал административной орган, являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, ООО «Севастопольэнерго» должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению Правил № 861.

С учетом того, что ООО «Севастопольэнерго» ранее привлекалось по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган обоснованно указал на повторность совершенного административного правонарушения и необходимость квалифицировать его по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Севастопольэнерго» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе какна основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лицав совершении административного правонарушения осуществляетсяна основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числеоб отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а такжена основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Севастопольэнерго» предприняло исчерпывающие меры по недопущению нарушения положений п. 16 Правил № 861, в материалы делане представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителяпри соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах, административный орган пришелк обоснованному выводу о наличии вины ООО «Севастопольэнерго»в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, административным органом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 9.21 КоАП Российской Федерациине предусматривает в качестве обязательного объективного признака состава предусмотренного ею правонарушения наступление каких-либо последствий.

Следовательно, достаточно самого факта нарушения положений Правил № 861 при реализации мероприятия по технологическому присоединению объектов электросетевого хозяйства.

Судом также не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют,так как ранее заявитель уже привлекался к административной ответственности.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производствепо делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысячдо одного миллиона рублей.

В рассматриваемом случае, административным органомв оспариваемом постановлении назначено административное наказаниев виде административного штрафа в минимальном размере 600 000 руб.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд усматривает основания для снижения назначенного заявителю размера административного штрафа и соответственно изменения оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ с учетом смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по деламоб административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом социально значимой деятельности ООО «Севастопольэнерго», в данном случае наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб., не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ по оспариваемому постановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что справедливым и соразмерным совершенному ООО «Севастопольэнерго» правонарушению будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

С учетом изложенного, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополюот 13.11.2024 о назначении административного наказания по делу№ 082/04/9.21-2420/2024 которым ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушения и назначении в отношенииООО «Севастопольэнерго» административного штрафа в размере 600 000 руб. подлежит снижению с 600 000 руб. до 300 000 руб.

В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по делу № 082/04/9.21-2261/2024 от 16.10.2024, которым общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде административного штрафа в размере 600 000 руб., в части размера административного штрафа снизив его до 300 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), еслине подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжалованов Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

ФИО1