АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года

Дело №

А55-19905/2025

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шехмаметьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белинским В.И.,

рассмотрев в судебном заседании 11 ноября 2025 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области

третье лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью «АвтоТрейд»

2) общество с ограниченной ответственностью «Универсал Сервис»

о взыскании

при участии в заседании

от истца - не явился, извещен

от ответчика - ФИО1, по доверенности от 25.06.2025. Диплом

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области в котором просит взыскать сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52355 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 37 096 руб. 82 коп., неустойку в размере 11 162 руб. 39 коп. по состоянию на 21.05.2025 по договору № ТКО-52355 за оказанные в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 услуги по обращению с ТКО; неустойку, начиная с 22.05.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 37 096 руб. 82 коп., исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых; сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-57399 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 38 451 руб. 36 коп., неустойку в размере 8 098 руб. 23 коп. по состоянию на 21.05.2025 по договору № ТКО-57399 за оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуги по обращению с ТКО; неустойку, начиная с 22.05.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 38 451 руб. 36 коп., исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых; сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО ТКО-63629 за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 32 042 руб. 80 коп., неустойку в размере 3 345 руб. 43 коп. по состоянию на 21.05.2025 по договору № ТКО-63629 за оказанные в период с 01.01.2024 по 31.10.2024 услуги по обращению с ТКО;неустойку, начиная с 22.05.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 32 042 руб. 80 коп., исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.

В процессе рассмотрения дела судом в порядке ст. 51 АПК РФ общество с ограниченной ответственностью «АвтоТрейд» и общество с ограниченной ответственностью «Универсал Сервис» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец и представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что вывоз твердых коммунальных отходов с указанных в договорах объектов осуществлялся силами и средствами Муниципального казенного учреждения администрации городского поселения Мирный «Мир», также в отзыве ответчик выделает, что фактически услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» в заявленных объемах не были оказаны, а договор на вывоз ТКО не был заключен.

К своему отзыву ответчик прикладывает муниципальные контракты с обществом с ограниченной ответственностью «АвтоТрейд» и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал Сервис» в подтверждение довода ответчика о вывозе твердых коммунальных отходов иными лицами.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, истец, ООО «ЭкоСтройРесурс») по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Как указывает истец, между Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярского Самарской области (далее - потребитель, ответчик) и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52355, № ТКО-57399, № ТКО-63629 (далее – договор, договоры).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и, жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуете» по заданию заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги. В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской-Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В течении срока действия договора истец принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг размер задолженности согласно вышеуказанному расчёту и актам сверки взаимных расчетов по договорам составляет:

- по договору № ТКО-52355 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022- 37 096 руб. 82 коп.,

- по договору № ТКО-57399 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 - 38 451 руб. 36 коп.,

- по договору № ТКО-63629 за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 - 32 042 руб. 80 коп.

В общей сложности задолженность ответчика перед истцом составляет 107 590 руб. 98 коп.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Суд, не согласившись с доводом ответчика о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов осуществлялись иными лицами.

Законом № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного их воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу п. 1 ст. 24.6, п. 2, 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в п. 6 ст. 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Следовательно, ранее заключенные договоры в отсутствие специальных оснований для прекращения обязательств сохраняют силу.

В соответствии с соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обеспечивал сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъектов Российской Федерации с 01.01.2019 по 31.10.2024.

В силу закона потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых, региональным оператором.

Довод ответчика о том, что в рамках договорных отношений по муниципальным контрактам с третьими лицами в рамках работ по благоустройству территории г.п. Мирный Красноярского района Самарской области осуществлялся вывоз ТКО, не подтвержден, предметом данных договоров обращение с ТКО не является в сметную стоимость не включено.

Таким образом, довод ответчика об оказании ему услуг по обращению с ТКО иными организациями является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства в области обращения с ТКО.

Относительно доводов ответчика о недоказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО суд считает, что истцом факт оказания услуг по обращению с ТКО доказал по следующим основаниям.

Спорные договоры между истцом и ответчиком в спорный период действовали на условиях, указанных в проектах данных договоров.

Условиями данных договоров во взаимосвязи с приложением № 1 способ коммерческого учета установлен исходя из нормативов накопления ТКО, место (площадка) накопления ТКО определено в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, что соответствует нормам действующего законодательства РФ в области обращения с ТКО.

Согласно Правилам коммерческого учета объема и массы ТКО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем:

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Однако, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п.п. «а» п. 5 Правил № 505.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, согласно действующего законодательства - лицами, ответственными за организацию, содержание контейнерных площадок и определяющими количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, являются собственники земельного участка, собственники помещений или лица, ответственные за содержание общего имущества МКД, органы местного самоуправления.

При этом невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления ТКО, либо удаленность места (площадки) накопления ТКО не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО, либо освобождения от внесения такой платы.

Истцом услуги по обращению с ТКО в спорный период оказывались по общедоступным контейнерным площадкам, расположенным вблизи от объектов ответчика, в связи с тем, что на объекте собственная контейнерная площадка отсутствовала.

Расчет платы по договору истцом произведен исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19 декабря 2016 г. N 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области», расчет истца признается судом верным.

В материалы дела в подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов представлен договор №ТКО-52355,№ ТКО-63629, № ТКО-57399 на оказание услуг по обращению с ТКО, а также универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, подписанные сторонами указанного договора без разногласий, сведения из системы ГЛОНАСС.

Суд отмечает, что в материалы дела представлено письмо Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области № 45 от 27.01.2020 с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО по содержанию мест захоронения старое-закрытое, количество мест -1484, мусульманское, количество мест- 77.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по договорам №ТКО-52355 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 37 096 руб. 82 коп., № ТКО-57399 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 38 451 руб. 36 коп., № ТКО-63629 за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 32 042 руб. 80 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом ответчику начислена неустойка по договору № ТКО-52355 в размере 11 162 руб. 39 коп. по состоянию на 21.05.2025, по договору № ТКО-57399 в размере 8 098 руб. 23 коп. по состоянию на 21.05.2025, по договору № ТКО-63629 в размере 3 345 руб. 43 коп. по состоянию на 21.05.2025.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения пени является факт нарушения обязательства.

В данном случае начисление истцом пени суд считает правомерным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком своего обязательства по оплате в сроки, определенные договором, тогда как действующим законодательством пеня отнесена к мере ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности за просрочку исполнения.

Проверив расчет пени, суд пришел к выводу о том, что арифметически он произведен верно, период просрочки определен с учетом условий заключенного сторонами договора и действующим законодательством, ответчиком не оспорен.

В этой связи исковые требования о взыскании неустойки по договорам № ТКО-52355, № ТКО-57399, №ТКО-63629 подлежат удовлетворению на сумму 22 606 руб. 05 коп.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части начисления неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2,3(2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при принятии искового заявления к производству судом, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН:<***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН:<***>) 130 197 руб. 03 коп. в том числе: задолженность в размере 107 590 руб. 98 коп., пени в размере 22 606 руб. 05 коп., пени, начиная с 22.05.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Шехмаметьева