АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-14919/2023

30 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Департамента социального развития Тюменской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.07.2005, ИНН: <***>, адрес: 625048, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.12.2013, ИНН: <***>, адрес: 143401, <...>)

о взыскании 46 525,69 руб.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновой А.И.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – на основании доверенности от 20.09.2023,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент социального развития Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки в размере 46 525,69 руб. (31 525,69 руб. пени и 15 000 руб. штраф) за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 0167200003422006974 от 07.11.2022 на обеспечение инвалидов технических средствами реабилитации – пандусами телескопическими.

Определением суда от 14.07.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск. В обоснование возражений ответчик указал на необоснованность начисления неустойки, на не стоимостной характер нарушений, а также наличие оснований для списания неустойки на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», в том числе, с учетом объективной невозможности выполнения обязательств по контракту в полном объеме

Определением от 07.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Истцу предложено представить письменную позицию по всем доводам ответчика, изложенным в отзыве, в том числе, пояснить, в связи с чем, контракт не завершен в полном объеме, ответчику – доказательства направления истцу соглашения о расторжении договора

В порядке статьи 81 АПК РФ стороны представили в материалы дела письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении иска в части суммы штрафа, просил взыскать штраф в размере 3000 руб., требование о взыскании пени на общую сумму 31 525,69 руб. поддержал в заявленном размере.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дел, между Департаментом социального развития Тюменской области (далее заказчик) по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме и ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (поставщик) государственный контракт № 0167200003422006974 от 07.11.2022 на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - пандусами телескопическими (далее – контракт),

Цена контракта составила 1 380 000 руб. (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта поставщик обязуется обеспечить получателей товаром, а заказчик обязуется оплачивать фактически поставленный получателем товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Общее количество товара, поставляемого в рамках настоящего контракта, указано в приложении № 1 к контракту (описание объекта закупки (техническое задание)) (пункт 2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 2.5. контракта срок обеспечения получателей товаром — в течение 40 календарных дней со дня предоставления заказчиком поставщику реестра получателей. Реестр получателей предоставляется заказчиком в течение 3 рабочих дней с даты начала исполнения контракта, указанной в извещении. Датой предоставления реестра считается дата получения заказчиком подтверждения о получении поставщиком реестра.

Согласно пункту 3.1.1. контракта подрядчик обязан не позднее не позднее одного рабочего дня до даты начала поставки товара получателям в порядке, предусмотренном разделом 9, предоставить товар заказчику для организации выборочной проверки соответствия товара описанию объекта закупки (техническое задание).

В силу пункта 5.3. контракта для подтверждения обеспечения получателей товаром по контракту поставщик передает заказчику на бумажном носителе реестр выдачи товара (2 экз.) (приложение № 4), подтвержденный актами сдачи-приемки товара (2 экз.) (приложение № 3) и отрывными талонами и направлениями (1 экз.). Реестр выдачи товара предоставляется также в электронном виде в формате Microsoft Ехсеl по защищенному каналу связи либо на электронном носителе.

Акт сдачи-приемки товара принимается заказчиком только если он подписан получателем собственноручно или его законным представителем (при предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, либо соответствующего решения суда, приказа территориального органа опеки и собственного паспорта), паспортные данные являются достоверными, не имеют исправлений и подчисток. заказчик оставляет за собой право проверить правильность заполнения поставщиком указанного акта, сличить подпись получателя и его паспортные данные.

Как усматривается из материалов дела, реестр получателей направлен поставщику посредством электронной почты 10.11.2022.

Следовательно, по условиям контракта конечный срок обеспечения получателей товаром 20.12.2022.

В соответствии с пунктом 3.1.7 контракта поставщик не позднее 20.12.2022 формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Первоначально документ о приемке № 480 на сумму 1 380 000 руб. размещен поставщиком в ЕИС 20.12.2022, однако в приемке заказчиком отказано в связи с не предоставлением поставщиком на бумажном носителе документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, подтверждающих обеспечение получателей товаром по контракту: реестр выдачи товара (2 экз.) (приложение № 4), подтвержденный актами сдачи-приемки товара (2 экз.) (приложение № 3) и отрывными талонами к Направлениям (1 экз.).

В дальнейшем поставщиком 29.12.2022 и 30.12.2022 были размещены исправления № 1 и № 2 к документу о приемке № 480, однако в приемке также было отказано.

Итоговый документ № 480 с исправлением № 3 на сумму 1 380 000 руб. сформирован поставщиком в ЕИС только 01.03.2023, просрочка составила 71 календарный день, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, то есть после 20.12.2022.

По результатам экспертизы и приемки заказчиком 07.03.2023 осуществлена частичная приемка на сумму 957 346,91 руб. Оплата заказчиком произведена 14.03.2023.

19.05.2023 с нарушением срока, установленного пунктом 3.1.7 контракта, поставщиком в единой информационной системе сформирован документ о приемке на сумму 422 653,09 руб. Просрочка составила 150 календарных дней.

По результатам экспертизы и приемки заказчиком 22.05.2023 осуществлена частичная приемка на сумму 356 784,76 руб. Оплата заказчиком произведена 31.05.2023.

02.06.2023 с нарушением срока, установленного пунктом 3.1.7 контракта, поставщиком в единой информационной системе сформирован документ о приемке на сумму 28 130,48 руб. Просрочка составила 164 календарных дня.

По результатам экспертизы и приемки заказчиком 06.06.2023 осуществлена приемка на сумму 28 130,48 руб. Оплата заказчиком произведена 09.06.2023.

Согласно пункту 7.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно пункту 7.3 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

По факту нарушения ответчиком срока исполнения обязательств, истец начислил ответчику неустойку (пени) на общую сумму 31525,69 руб., исходя из расчета:

1). 957 346,91 (сумма обязательства, исполненного с нарушением срока) х 71 день просрочки х 0,075/300 = 16 992,91 руб.

2). 356 784, 76 (сумма обязательства, исполненного с нарушением срока) х 150 дней просрочки х 0,075/300 = 13 379,43 руб.

3). 28 130, 48 (сумма обязательства, исполненного с нарушением срока) х 164 дней просрочки х 0,075/300 = 1153,35 руб.

Во исполнение пункта 5.3 контракта для подтверждения обеспечения получателей товаром поставщиком представлен пакет документов на бумажном носителе.

В ходе проведенной экспертизы результатов исполнения контракта и анализа представленных документов установлены факты ненадлежащего исполнения и неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф.

Согласно пункту 7.5 контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается в размере 1000 руб.

Так, в нарушение пункта 3.1.1 контракта до даты начала поставки товара получателям товар не был предоставлен поставщиком заказчику для организации выборочной проверки соответствия товара описанию объекта закупки (техническому заданию).

Помимо этого, в нарушение пункта 5.3 контракта поставщиком не представлен реестр выдачи товара по форме, согласно приложению № 4 к контракту.

Кроме того, заказчиком выявлены многочисленные нарушения при оформлении документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, указанные в заключении экспертизы.

Таким образом, размер штрафов за ненадлежащее исполнение и неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 3000 руб. (с учетом уточнения иска), из расчета 1000 руб. за каждый выявленный факт ненадлежащего исполнения обязательств.

В порядке досудебного урегулирования спора заказчиком в адрес поставщика направлены требования от 09.03.2023 № 17/1882, от 25.05.2023 № 17/4250, от 14.06.2023 № 17/4827 об уплате неустойки (пени, штрафа).

Поставщиком был направлен ответ (исх. № 4219/2023 от 05.07.2023) на указанную претензию о признании суммы долга и необходимости списания суммы пеней в порядке, установленном пп. «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, с учетом того, что обязательства поставщика перед заказчиком исполнены в полном объеме

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату неустойки не произвел, истец обратился в суд с иском.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения сторон, возникшие на основании заключенного контракта, регламентируются соответствующими нормами главы 30 ГК РФ о договоре поставки, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение и ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ, исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Условие контракта о взыскании пени и штрафа установлено в пунктах 7.3, 7.5 контракта и в полном объеме соответствует требованиям закона.

Довод ответчика о неправомерности начисления пени за нарушение сроков размещения документов в ЕИС, предусмотренных пунктом 3.1.7 договора, судом не принимается как не соответствующий условиям контракта.

В соответствии с пунктом 3.1.7 контракта поставщик не позднее 20.12.2022 формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

При этом согласно пункту 4.9 контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

С учетом того, что 01.03.2022 поставщиком формировались документы о приемке на всю сумму контракта 1 380 000 руб., тогда как фактическая сумма поставленного товара составляла 1 342 262,15 руб., суд считает обоснованным начисление истцом неустойки за просрочку исполнения обязательств до даты представления ответчиком откорректированной приемо-сдаточной документации, а также подтверждающих документов.

Таким образом, каждый факт размещения поставщиком в ЕИС документа о приемке, который был подписан заказчиком, является фактом подтверждения поставки товара поставщиком с нарушением срока, установленного контрактом.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств объективной невозможности исполнения обязательств по контракту в установленный срок.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.7 контракта, суд считает, что истец правомерно предъявил требование о взыскании неустойки на основании пункта 6.3 контракта.

Материалами дела также подтверждено и ответчиком не опровергнуто нарушение поставщиком обязательств, предусмотренных пунктами 3.1.1, 5.3 контракта, а также нарушения при оформлении документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, указанные в заключении экспертизы.

В связи с чем, суд считает обоснованным начисление ответчику штрафа в размере 3000 руб. (с учетом уточнения иска), из расчета 1000 руб. за каждый выявленный факт ненадлежащего исполнения обязательств.

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Такие случаи и порядок установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783), в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств).

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.10.2022 № Ф04-4160/2022 по делу № А45-4698/2022, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 N 08АП-11909/2022 по делу № А70-4772/2022, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 № 08АП-11571/2022, 08АП-11782/2022 по делу № А75-6460/2022, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 № 15АП-20668/2022 по делу № А53-31598/2022 и учтена судом в целях обеспечения единообразия судебной практики.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Из материалов дела следует, что общий объем исполненных поставщиком и принятых заказчиком обязательств по итогам экспертизы результатов исполнения контракта составляет 1 342 262,15 руб.

Два товара на сумму 37 737,85 руб. получателям не выданы по следующим причинам:

На дату исполнения контракта у заказчика отсутствовала потребность в обеспечении товаром размером 50 см., предусмотренного позицией № 2 описания объекта закупки (техническое задание) на сумму 7 667,85 рублей в связи со смертью получателя.

Об отсутствии потребности в данном товаре поставщик оповещен письмом заказчика от 15.12.2022 №07-1/9074. Претензии по не поставке обозначенного товара у заказчика отсутствуют.

Товар размером 210 см., предусмотренный в позиции № 15 описания объекта закупки (техническое задание) на сумму 30 070 руб. не выдан получателю, в связи с отказом получателя, что подтверждается актом об отказе от получения товара от 21.11.2022 по причине несоответствия заявленным требованиям применения для инвалидной коляски.

Довод истца о том, что товар на сумму 30 070 руб. не был выдан по причине ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (товар не был передан на руки, а был доставлен СДЭК), судом не принимается как не соответствующий представленным доказательствам.

Из акта об отказе от получения товара от 21.11.2022 следует, что потребитель отказался от товара по причине несоответствия заявленным требованиям применения для инвалидной коляски.

Кроме того, истцом не оспаривается, что потребность в поставке данного товара в настоящее время отсутствует, требование к истцу об исполнения обязательства в данной части также не предъявлялось.

При этом в судебном заседании истец пояснил, что контракт до настоящего времени не расторгнут в системе ЕИС, в связи с неоплатой ответчиком начисленной неустойки.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение контракта в оставшейся части вызвано объективной невозможностью надлежащего исполнения, независящей от воли поставщика, при этом неисполненные обязательства по поставке товара, ожидающие своего исполнения со стороны поставщика, отсутствуют.

Принимая во внимание, что в настоящем случае стоимость фактического исполнения по контракту составила 1 342 262,15 руб., размер неустойки не превышает 5% от суммы поставленного товара, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки имеются.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17- 23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении ВС РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контракту не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Михалева Е.В.