Решение по делу № А33-32022/2024 от 03.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело № А33-32022/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 21.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 03.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Чунояр, Богучанского района Красноярского края)

об обязании совершить действия,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество» (ИНН <***>; ОГРН <***>, с. Долгий мост Абанкского района Красноярского края),

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола предварительного и судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,03 га в лесном участке, расположенном: квартал № 59, выдел №11, лесосека № 3.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.10.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Долгомостовское лесничество» и Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, предварительное судебное заседание по делу назначено на 21.01.2025 в 10 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения против завершения предварительного судебного заседания в материалы дела не поступили, при этом спор подлежит единоличному рассмотрению, в связи с чем арбитражный суд посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание.

Ко дню предварительного судебного заседания от КГБУ «Долгомостовское лесничество» в материалы дела поступил отзыв от 31.10.2024 № 739, в котором указано, что ООО «Паритет» устранено нарушение лесного законодательства в квартале 59 выделе 11 Хандальского участкового лесничества, проведена доочистка лесосеки на площади 0,03 га, в подтверждение чего представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 10.10.2024.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные пояснения и документы в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-3, согласно которому по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего договора (далее — лесной участок).

Договором № 3 перенайма лесного участка от 15.09.2016 ИП ФИО1, именуемый в дальнейшем цедент, в лице директора ФИО1 с одной стороны, и ООО «Паритет», именуемый в дальнейшем цессионарий, в лице директора ФИО1, с другой стороны, права и обязанности по договору от 17.12.2009 № 383-3, переданы ООО «Паритет».

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 17229 га, расположены:

Красноярский край, Абанский и Богучанский районы, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кв. №№ 1, 2, 8, 19-21, 34-38, 42, 43, 44 (выдела 1-36 на территории Абанского района, выдел 37 на территории Богучанского района), 45 (выдела 5, 6, 9, 11-13, 15, 20-40 на территории Абанского района, выдела 1-4, 7, 8, 10, 14, 16-19 на территории Богучанского района), 52, 56-59, в том числе:

- лесной участок площадью 6 842 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 42, 43, 44 (выделы 1-36), 45 (выделы 5, 6, 9, 11-13, 15, 20-40), 56-59, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0520-2009-05-3316-1;

предназначены для следующих видов использования лесов:

- заготовка древесины.

Согласно пункту 26 договора, срок действия настоящего договора 49 лет с момента государственной регистрации.

Согласно пункту 13 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Договором, соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах», осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, выполнять другие обязательства, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приложением 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 19.06.2024 лесничим КГБУ «Долгомостовское лесничество» ФИО2, в присутствии мастера леса ООО «Паритет» ФИО3, действующего на основании доверенности № 7 от 01.06.2024, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО4, ООО «Паритет» извещено о дате и месте проведения осмотра лесосеки извещением КГБУ «Долгомостовское лесничество» от 03.06.2024, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 3, в выделе № 11, в квартале № 59 Хандальского участкового лесничества, КГБУ «Долгомостовское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,03 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 19.06.2024.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ко дню судебного заседания от краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество» поступил акт заключителнього осмотра лесосеки от 10.10.2024, из которых следует, что ранее выявленные нарушения устранены.

От истца и ответчика какие-либо дополнительные пояснения с актуализированной позицией по существу спора в материалы дела не поступили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО «Паритет» правонарушения действовали правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 17229 га, расположены:

предназначены для следующих видов использования лесов:

- заготовка древесины.

Согласно пункту 26 договора, срок действия настоящего договора 49 лет с момента государственной регистрации.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 19.06.2024.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вместе с тем, в материалы дела от краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество» поступили письменные пояснения от 31.10.2024, в соответствии с которыми оно указало, что требования истца добровольно удовлетворены в полном объёме, что подтверждается актом заключительного осмотра лесосеки от 10.10.2024, в котором отражено, что ранее выявленные нарушения устранены.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» содержатся разъяснения о том, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

В рамках настоящего спора истец просит о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Вместе с тем, в ходе разрешения спора представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 10.10.2024, из которого следует, что все ранее выявленные нарушения фактически устранены, следовательно, правовой интерес истца удовлетворён и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Указанные сведения представлены ответчиком, а впоследствии, в ходе судебного заседания верифицированы путём проверки информации у уполномоченного лица – КГБУ «Долгомостовское лесничество», которое подтвердило отсутствие нарушений.

С учётом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку отказано в удовлетворении иска лица, освобождённого от уплаты госпошлины, вопрос о распределении судебных расходов по результатам рассмотрения спора не подлежит разрешению судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Степаненко