Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-11063/2024
23 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>, помещ. 2)
к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Товарищество собственников жилья «Ривердей Нью» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680012, <...>)
о признании незаконным решения от 25.06.2024 № 474;
от заявителя: ФИО1 по дов. б/н от 19.06.2024, диплом; ФИО2 по доверенности от 02.11.2024, диплом (онлайн).
от Главного управления: ФИО3 по дов. № 62 от 09.01.2025, диплом;
от ТСЖ «Ривердей Нью»: ФИО4 по дов. №2 от 26.06.2024, диплом;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа-Дальний Восток» (далее – ООО УК «Дальний Восток – СГ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Главного управления государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) №474 от 25.06.2024, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД № 9), исключен из-под управления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» в связи с выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления посредством товарищества собственников жилья «Ривердей Нью». Названным решением также определено внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01 июля 2024 года.
В обоснование заявленных требований ООО УК «Дальний Восток – СГ» ссылается на нарушение Главным управлением положений Порядка № 938/пр, выразившееся в не проведении проверки поступивших заявления и документов. Приводит доводы о наличии признаков ничтожности протокола общего собрания собственников, в том числе, ввиду отсутствия подписей всех собственников помещений, проголосовавших за создание товарищества собственников жилья, в протоколе. Обществом также заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер.
Определением суда от 28.06.2024 удовлетворено ходатайство ООО УК «Дальний Восток-СГ» о принятии обеспечительных мер, приостановлено внесение изменений в реестр лицензий Хабаровского края по лицензиату Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» на основании решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 25.06.2024 № 474 в части исключения с 01.07.2024 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из-под управления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Главное управление в представленном письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований, настаивая на законности принятого решения.
Определением арбитражного суда от 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья «Ривердей Нью» (далее – ТСЖ).
ТСЖ по тексту представленного письменного отзыва просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
Определением суда от 17.09.2024 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Индустриального районного суда г. Хабаровска по делу №2-4638/2024.
Определением от 10.02.2025 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, привел дополнительные доводы о том, что Главное управление не имело право принимать решение о внесении изменений в реестр лицензий, поскольку решение о выборе ТСЖ принято до истечения года с момента заключения договора управления с обществом.
Представитель Главного управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ТСЖ просил оставить заявленные требования без удовлетворения.
Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражным судом установлено следующее.
ООО УК «Дальний Восток – СГ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.05.2023 № 027-000411.
26.12.2023 ООО «Специализированный застройщик «Градъ Сервис» (застройщик) и ООО УК «Дальний Восток-СГ» (управляющая компания) заключили договор управления многоквартирным домом, согласно которому управляющая компания по заданию застройщика в течение согласованного договором срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (пункт 1.1.1 договора).
Согласно пункту 6.1 договора срок действия составляет 3 месяца с даты вступления его в силу. Если к моменту истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока собственниками помещений в МКД в установленном порядке не будет определен способ управления или в тот же срок органами местного самоуправления муниципального образования, в котором расположен МКД, не будет осуществлен выбор управляющей организации по конкурсу, то договор считается возобновленным на тех же условиях на каждые последующие 3 месяца.
Возобновление договора в порядке, установленном абзацем вторым, осуществляется неоднократно до тех пор, пока собственниками помещений в МКД в установленном порядке не будет определен способ управления МКД или до момента выбора органами местного самоуправления управляющей организации по конкурсу.
27.12.2023 Главным управлением принято решение № 1010 о включении МКД № 9 в реестр лицензий Хабаровского края согласно сведениям, указанным в заявлении ООО УК «Дальний восток – СГ»; внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, с 28.12.2023.
Согласно протоколу от 30.04.2024 общего собрания собственников МКД № 9, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 31.03.2024 по 21.04.2024, принято решение о выборе способа управления МКД - управление товариществом собственников жилья (вопрос 4), о создании ТСЖ «Ривердей Нью» (вопрос 5), а также об уведомлении Управляющей компании - ООО УК «Дальний восток – СГ» о прекращении срока действия договора управления с даты создания ТСЖ (вопрос 2).
20.05.2024 ТСЖ направило в Главное управление подлинник протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 9 с приложениями.
Также 20.05.2024 председателем правления ТСЖ «Ривердей Нью» в Главное управление направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий, согласно которому ТСЖ просило исключить адрес МКД № 9 из лицензии ООО УК «Дальний Восток – СГ» в связи с выбором способа управление посредством ТСЖ, приложив Устав ТСЖ, сведения о дате передачи подлинников решений в орган госжилнадзора, сведения о размещении копии протокола в ГИС ЖКХ.
30.05.2024 Главным управлением на основании заключения от 30.05.2024 принято решение № 412 о приостановлении рассмотрения заявления ТСЖ.
31.05.2024 Главным управлением в адрес ООО УК «Дальний Восток – СГ» направлен запрос информации о том, получало ли общество информацию от ТСЖ о расторжении договора управления, а в адрес ТСЖ – запрос о предоставлении документов, подтверждающих факт уведомления управляющей компании о решении собственников о расторжении договора управления, о предоставлении реестров собственников помещений МКД, оформленных в соответствии с приказом № 44/пр.
ООО УК «Дальний Восток – СГ» в ответ на указанный запрос в письме от 17.06.2024 пояснило, что подлинники решений и протокола общего собрания не получало.
ТСЖ ответом от 10.06.2024 представило реестр собственников, доказательства направления уведомления в управляющую компанию посредством электронной почты.
Решением от 25.06.2024 № 474 Главное управление в связи с выбором собственниками помещений в МКД способа управления посредством ТСЖ «Ривердей Нью» исключило МКД № 9 из-под управления ООО УК «Дальний Восток – СГ», внесло изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01.07.2024.
Не согласившись с решением Главного управления, ООО УК «Дальний Восток – СГ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).
В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом.
На основании пункта 1 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.
В силу пункта 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, полномочиями по формированию и ведению указанного реестра наделен лицензирующий орган, которым в данном случае согласно пункту 2 названного положения является орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном статьей 21 Закона о лицензировании, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом.
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).
Исходя из части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
Порядок размещения, внесения и исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен в статье 198 ЖК РФ и в соответствии с частью 3 указанной статьи детализирован в Порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).
Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.
Пунктом 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.
Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором отражаются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).
В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Пунктом 8 Порядка № 938/пр предусмотрено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.
Как следует из материалов дела, на основании представленного протокола общего собрания собственников от 30.04.2024 Главное управление, установив факт отсутствия признаков ничтожности решений данного общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, выдало заключение от 25.06.2024 № 474 и приняло решение от 25.06.2024 № 474, об исключении МКД № 9 из-под управления ООО УК «Дальний Восток-СГ», и о внесении изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий, с 01.07.2024.
Указанные действия Главного управления регламентированы и соответствуют требованиям Порядка № 938/пр.
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, 20.05.2024 ТСЖ обратилось в Главное управление с заявлением об изменении способа управления МКД №9 в связи с принятием собственниками помещений решения, оформленного протоколом 30.04.2024.
Главным управлением принято решение от 30.05.2024 о приостановлении рассмотрения заявления ТСЖ, что соответствует требованиям подпунктов «б, в» пункта 5, подпункта «в» пункта 7, подпунктов «а, в» пункта 10, пункта 16 Порядка № 938/пр.
В ответ на запрос Управления от 31.05.2024 ТСЖ предоставило документы, подтверждающие факт уведомления ООО УК «Дальний Восток-СГ» о решении собственников помещений МКД об изменении способа управления МКД, расторжении договора управления с УК. Кроме того, ТСЖ представило запрашиваемые Главным управлением реестры.
Таким образом, вопреки позиции заявителя, Главным управлением соблюден порядок проверки поступившего от ТСЖ заявления, нарушений требований Порядка № 938/пр при рассмотрении дела не выявлено.
Установив в ходе проверки факт отсутствия признаков ничтожности протокола общего собрания от 30.04.2024 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, Главное управление выдало заключение от 25.06.2024 и при наличии к тому правовых оснований приняло решение от 25.06.2024 № 474.
Относительно доводов заявителя о ничтожности протокола общего собрания ввиду его неподписания всеми голосовавшими собственниками суд исходит из того, что в материалы дела представлены бюллетени собственников помещений МКД об участии в голосовании и реестр собственников, которые являются неотъемлемой частью протокола, следовательно, принимая участие в голосовании, заполнив бюллетени, собственники выразили свою волю, ввиду чего требования пункта 1.1 статьи 136 ЖК РФ соблюдены.
Одновременно арбитражный суд отмечает, что названные доводы были предметом рассмотрения и оценки Индустриального районного суда по делу № 2-4638/2024 по иску ООО УК «Дальний восток – СГ» о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 30.04.2024.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11.09.2024 по делу №2-4638/2024 в удовлетворении исковых требований ООО УК «Дальний Восток – СГ» о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений МКД № 9, оформленных протоколом от 30.04.2024, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2025 решение суда оставлено без изменения.
В свою очередь, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле в силу части 3 статьи 69 АПК РФ.
Таким образом, доводы общества о ничтожности протокола общего собрания собственников не нашли подтверждения при рассмотрении дела.
Отклоняя ссылки заявителя на нарушение Главным управлением при принятии оспариваемого решения положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, суд отмечает следующее.
В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, введенной в действие с 15.08.2023 Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.
Принятие собственниками решения о смене управляющей МКД организации без учета изменений законодательства, то есть после вступления в законную силу Закона № 434-ФЗ не свидетельствует о ничтожности, а может лишь указывать на несоблюдение собственниками помещений МКД установленных частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ сроков для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом, в отсутствие доказательств исключительной ситуации, предусмотренной названной нормой Кодекса.
Однако применительно к условиям данного спора, такое несоблюдение сроков принятия собственниками решения отсутствует, исходя из того, что норма части 8.2 статьи 162 ЖК РФ прямо предусматривает исключение из общего годичного срока для отказа от договора управления МКД, а именно, при изменении собственниками способа управления МКД.
Делая указанный вывод, суд принимает во внимание содержание Пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса российской Федерации» (проект № 201813-8), согласно которой нормативное регулирование части 8.2 статьи 162 ЖК РФ не затрагивает право собственников на смену способа управления.
В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Следовательно, смена способа управления собственниками помещений в любое время на основании решения собственников правомерна, поскольку является реализацией законного права собственников жилья на такой выбор. При этом закон не связывает право собственников помещений на изменение способа управления многоквартирным домом со сроками действия ранее заключенного договора управления многоквартирным домом управляющей организацией или обстоятельствами ненадлежащего исполнения условий такого договора управляющей организацией.
Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений и может быть изменено в любое время на основании решения общего собрания (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
На основании части 7 статьи 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В силу пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган государственного жилищного надзора уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Из системного толкования норм статей 123.12 ГК РФ, 135, 191, 192, 195, 198 ЖК РФ, Порядка № 938/пр. следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.
В случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление ТСЖ, уполномоченным органом вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСЖ, направленного с приложением документов, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 Порядка № 938/пр.
Применительно к рассматриваемому спору ТСЖ, зарегистрированное в ЕГРЮЛ 13.05.2024, исполняя установленную статьей 135 ЖК РФ обязанность, направило 20.05.2024 в управляющую компанию и в Главное управление уведомление об изменении способа управления МКД с приложением соответствующих документов и сведений.
Более того, пунктом 6.1 договора управления от 26.12.2023, заключенного с ООО УК «Дальний Восток-СГ» также определено, что договор действует до тех пор, пока собственники помещений не определят способ управления МКД.
При таких условиях, поскольку ничтожность решения общего собрания о выборе способа управления посредством ТСЖ, о которой заявлено обществом, не была выявлена ответчиком при рассмотрении заявления и не нашла подтверждения при рассмотрении дела, у Главного управления, вопреки доводам заявителя, отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по результатам рассмотрения заявления ТСЖ.
На основании изложенного, решение Главного управления от 25.06.2024 № 474 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества, ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований применительно к положениям части 3 статьи 201 АПК РФ.
Расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя, а в сумме 3 000 руб. по ходатайству о приостановлении действия оспариваемого акта подлежат возврату обществу в силу части 3 статьи 199 АПК РФ, пункта 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 (действовавшего на дату обращения с требованиями в арбитражный суд).
Согласно положениям части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявленного требования, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2024 и выразившиеся в приостановлении действия решения Главного управления от 25.06.2024 № 474 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2024 по настоящему делу, отменить.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа-Дальний Восток» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 211 от 26.06.2024.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Н.В. Венцель