Решение по делу № А60-36682/2023 от 19.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 сентября 2023 года Дело № А60-36682/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д.Сарыглар, рассмотрел в судебном заседании дело А60-36682/2023

по иску МИНИСТЕРСТВО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 496 217, 28 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 16.06.2023, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – Министерство, истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 2496217 руб. 78 коп., в том числе: части гранта в размере 2 465 400 руб. 28 коп., неустойки, начисленной за период с 11.05.2023 по 29.06.2023 за нарушение сроков возврата части гранта в размере 30 817 руб. 50 коп.

Определением от 11.07.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 13.09.2023.

Учитывая, что стороны возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не заявили, возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании не представили, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Отзыв по существу исковых требований, в нарушение ст. 131 АПК РФ, ответчиком не

представлен.

Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами также не

представлено, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в нем документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный

суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – Министерство) и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Ответчик) было заключено соглашение от 06.10.2020 № 30-2020-01460 (в редакции дополнительных соглашений от 14.10.2020 № 30-2020-01460/1, от 28.10.2020 № 30-202001460/2 и от 11.02.2022 № 30-2020-01460/3) (далее – Соглашение).

На основании Соглашения Ответчику в 2020 году предоставлен грант в форме субсидии «Агростартап» (далее – грант) в размере 4500000 рублей.

Поскольку ответчиком были нарушены условия соглашения, Министерством 30.03.2023 было подготовлено и направлено в адрес ответчика требование о возврате гранта № 06-01-82/7308.

Между тем, добровольно полученные средства субсидии ее получателем не были возвращены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с иском о принудительном взыскании с ответчика средств субсидии по соглашению, а также неустойки, начисленной на основании условий данного соглашения.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Предоставление ответчику гранта регламентируется следующими нормативными правовыми актами: Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям гранта «Агростартап», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2020 № 458-ПП «Об утверждении Порядков предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области», "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1492.

Частью 7 статьи 78 БК РФ установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен

решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 5 и 7 Общих требований нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления субсидий юридическим и физическим лицам (в том числе грантов в форме субсидий), должны содержать:

1) условия и порядок предоставления субсидий;

2) порядок и сроки возврата субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого осуществлялось предоставление субсидии, в случае нарушения условий их предоставления;

3) меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, к которым относятся, в том числе возврат в соответствующий бюджет средств субсидии в случае не достижения значений результатов предоставления субсидий и показателей необходимых для достижения результатов предоставления субсидий.

Согласно пункту 4.3.8 Соглашения Ответчик принял на себя обязательство обеспечивать достижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных Министерством в соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения и приложением № 2 к Соглашению.

Приложением № 2 к Соглашению Ответчику установлены следующие показатели:

1) количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых грантополучателем в год получения гранта «Агростартап» (человек), и сохранение рабочих мест в течение 5 лет – плановое значение на 2022 год – 2 человека;

2) объем производства сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях: молоко - плановое значение на 2022 год – 617,5 тонн;

3) объем реализации сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях: молоко – плановое значение н6а 2022 год – 555, 7 тонн.

Согласно пункту 28 Регионального порядка Министерство ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления грантополучателям грантов «Агростартап», оценивает эффективность использования грантополучателями грантов «Агростартап» путем рассмотрения представленных грантополучателями отчетов о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта «Агростартап».

Значения плановых показателей деятельности устанавливаются в соответствии с проектами создания и (или) развития хозяйства, представленными получателями гранта «Агростартап» в соответствии с Региональным порядком, и соглашениями о предоставлении грантов, заключенными между Министерством и получателями гранта «Агростартап» (далее – значения плановых показателей деятельности).

В соответствии с частью четвертой пункта 28 Регионального порядка внесение изменений в значения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, возможно при условии предварительного согласования с Министерством. В случае недостижения значений плановых показателей деятельности грантополучатель обязуется представить в срок до 1 апреля года, следующего за годом, в котором значения плановых показателей деятельности не были исполнены, письменное обоснование недостижения значений плановых показателей деятельности. Министерством может быть принято решение о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития хозяйства и Соглашение, заключенное между Министерством и грантополучателем.

В соответствии с частью пятой пункта 28 Регионального порядка решение о внесении изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и Соглашение принимается Министерством в случае, если плановые показатели деятельности грантополучателя, установленные Соглашением, не достигнуты в силу документально подтвержденных обстоятельств:

1) гибель урожая сельскохозяйственных культур в результате:

воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений;

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

пожара, засухи;

2) утрата (гибель) сельскохозяйственных животных в результате воздействия заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

3) обстоятельства непреодолимой силы.

Согласно представленного Ответчиком 10.01.2023 отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта по состоянию на 01.01.2023 года Ответчиком в 2022 году не выполнены значения показателей:

1) объем производства сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях: молоко - плановое значение на 2022 год – 617,5 тонн, фактическое значение в 2022 году – 131,18 тонн (показатель не выполнен на 78,76%);

2) объем реализации сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях: молоко – плановое значение на 2022 год – 555, 7 тонн, фактическое значение в 2022 году – 80 тонн (показатель не выполнен на 85,6%).

Как следует из представленной информации ИП ФИО1 на недостижение плановых значений показателей в 2021 году сказалось наличие дефицита кормов хорошего качества из-за засухи 2021 года, а также атмосферная засуха оказала отрицательное влияние на воспроизводительные качества коров в хозяйстве, что отразилось на уровне продуктивности и среднегодовом поголовье коров.

Снижение продуктивности и воспроизводительных качеств коров в 2021 году отрицательно отразилось и на показателях 2022 года.

В 2022 году планировался закуп дополнительных биологически активных добавок для повышения продуктивности и воспроизводительной функции коров, а также показателей роста у телят. Однако приобретение дополнительных биологически активных добавок было невозможным ввиду ухудшения финансового состояния хозяйства:

– снижение продуктивности привело к снижению выручки, а также в 2022 году основное финансирование от реализации молока и скота было направлено на закупку кормов, на покрытие кредиторской задолженности перед АО «Ирбитский молочный завод», а также на издержки по судебным делам.

Информационная справка, представленная АО «Ирбитский молочный завод», подтверждает наличие задолженности на общую сумму 2 830 742,18 рублей, на которою в ноябре 2022 года АО «Ирбитский молочный завод» поданы 2 исковых заявления в Арбитражный суд Свердловской области (дела № А60-59900/2022 и № А 60-60957/2022). Решения Арбитражного суда Свердловской области о взыскании с Ответчика денежных средств в пользу АО «Ирбитский молочный завод» вступили в силу 13.04.2023 и 30.05.2023 года.

Так же в производстве Арбитражного суда Свердловской области имеется дело № А60 39013/2022 по иску ООО «КХ Восход» о взыскании с Ответчика 87 622 000 рублей По состоянию на текущую дату рассмотрение дела в первой инстанции не завершено.

Реализация молока в 2022 году ввиду наличия кредиторской задолженности не производилась на АО «Ирбитский молочный завод». Часть молока поступала на выпойку телятам, остальная часть реализовывалась населению.

Согласно пункту 28 Регионального порядка решение о внесении изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и Соглашение принимается Министерством в случае, если плановые показатели деятельности грантополучателя, установленные Соглашением, не достигнуты в силу документально подтвержденных обстоятельств:

1) гибель урожая сельскохозяйственных культур в результате:

воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений;

пожара, засухи;

3) обстоятельства непреодолимой силы.

В силу пункта 29 Регионального порядка в случае если в отчетном финансовом году грантополучателем не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта «Агростартап», установленные Соглашением, грант «Агростартап» подлежит возврату в областной бюджет исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства Свердловской области из федерального бюджета, установленного Правительством Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.

Размер гранта «Агростартап», подлежащий возврату, определяется по формуле, указанной в пункте 29 Регионального порядка.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Документов, подтверждающих наличие обстоятельств (гибели урожая или животных в 2022 году), в том числе чрезвычайного и непредвиденного характера, указанных в пункте 28 регионального порядка Ответчик в Министерство не представил.

Все перечисленные Ответчиком обстоятельства, явившиеся причиной невыполнения в 2022 году его обязательств по Соглашению, не обладают признаками форс-мажорных обстоятельств и относятся к обычным предпринимательским рискам.

В связи с вышеизложенным у Министерства отсутствовали основания для принятия решения о согласовании внесения изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и Соглашение, в части уменьшения плановых значений показателей, установленных на 2022 год.

В адрес Ответчика направлено требования о возврате гранта в областной бюджет от 30.03.2023 № 06-01-82/7308 (далее – требование).

Сумма гранта, подлежащая возврату в областной бюджет составляет 2 465 400, 28 рублей.

Согласно отчету по почтовому идентификатору, указанное требование вручено Ответчику 10.04.2023. Установленный в требовании срок для добровольного возврата гранта (30 дней с даты получения требования) истек 10.05.2023. До настоящего времени возврат гранта в областной бюджет Ответчиком не осуществлен.

В силу пунктов 4.3.11.2 и 4.3.12 Соглашения Ответчик принял на себя обязательства возвращать в областной бюджет средства гранта в размере и сроки определенные в требовании Министерства, в том числе в случае недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.

Согласно ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Поскольку ответчик подтверждения исполнения своих обязательств, либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, явившихся причиной невыполнения обязательств, не предоставил, исковые требования правомерны и обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленной сумме – в размере 2 465 400 руб. 28 коп.

В связи с несвоевременным возвратом субсидий истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты в сумме 30 817 руб. 50 коп.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Из п. 5.2.1. соглашения следует, что в случае нарушения срока возврата гранта, указанного в соответствующем требовании Главного распорядителя, получатель выплачивает неустойку в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на дату регистрации требования, за каждый день просрочки.

Поскольку ответчиком нарушен срок возврата субсидии, истец обоснованно обратился с требованием о взыскании с ответчика неустойки.

Согласно расчету истца размер неустойки, начисленной за период с 11.05.2023 по 29.06.2023, составляет 30 817 руб. 50 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным. Арифметическая и методологическая правильность расчет истца ответчиком не оспорена.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной за период с 11.05.2023 по 29.06.2023, в размере 30 817 руб. 50 коп. подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина на основании ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 35 481 руб. 00 коп

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 2 465 400 руб. 28 коп., неустойку в размере 30 817 руб. 50 коп.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 481 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи

копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.Е. Пенькин Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 1:05:00

Кому выдана Пенькин Денис Евгеньевич