Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

09 апреля 2025 года Дело № А72-1579/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Кузьмина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., г. Инза

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб.,

при участии представителей:

от лиц, участвующих в деле, - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ :

ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района финансовых санкций в размере 2 500 руб.

Определением от 12.02.2025 суд принял исковое заявление к производству.

До судебного заседания через канцелярию суда от ответчика поступили отзыв на исковое заявление, ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, а также заявление о пропуске истцом срока исковой давности, от заявителя – возражения на отзыв ответчика на исковое заявление и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Указанные документы судом приобщены к материалам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представлялись страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах СЗВ-М» (до 30.05.2021 - утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

На основании абз. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») с нарушением установленного законом срока, а именно, за отчетный период «Февраль 2021» по форме СЗВ-М (Исходная) на 5 застрахованных лиц 16.03.2021, то есть позже установленного срока - 15.03.2021.

ОСФР по Ульяновской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проведения проверки заявителем был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя № 083S18210005848 от 20.05.2021.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 01.07.2021 № 083S192100007145 страхователь привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в общей сумме 2 500 рублей (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо).

Страхователю предъявлено требование № 083S01210006697 от 29.07.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования заявителя страхователем в добровольном порядке не были исполнены, ОСФР по Ульяновской области 27.12.2024 обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Ульяновской области 09.01.2025 выдан судебный приказ по делу № А72-16515/2024, который впоследствии судом был отменён по причине представления должником возражений относительно его исполнения.

В связи с чем, ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указывает на пропуск истцом срока исковой давности, установленного ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указывает, что заявление о взыскании финансовых санкций подписано неуполномоченным лицом заявителя, поскольку указанное заявление подписано должностным лицом ОСФР по Ульяновской области 04.02.2025, вместе с тем, доверенность, уполномочивавшая указанное должностное лицо на подписание заявления, выдана руководителем заявителя 07.02.2025.

Указанное, по мнению ответчика, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям по взысканию штрафов, предусмотренных Федеральным законо от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление сведений о застрахованных лицах, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что страхователю предъявлено требование № 083S01210006697 от 29.07.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.08.2021.

Сумма финансовых санкций, предъявленных ответчику, не превысила 3 000 рублей.

Срок уплаты по требованию истек 17.08.2021, трехлетний срок с момента истечения срока уплаты требования истек 17.08.2024.

Соответственно, шестимесячный срок от указанной даты истекает 17.02.2025.

ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 27.12.2024, с заявлением о взыскании финансовых санкций - 10.02.2025, то есть в пределах срока, установленного абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следует отметить, что нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлен срок для подачи искового заявления в суд после отмены судебного приказа, однако Определения Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306- КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 указывают на то, что заявление о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, которым была взыскана эта санкция.

Таким образом, в рассматриваемом случае после отмены судебного приказа от 09.01.2025 по делу № А72-16515/2024 (определение об отмене указанного приказа вынесено судом 22.01.2025) ОСФР по Ульяновской области могло обратиться в суд за взысканием спорных финансовых санкций в срок до 22.07.2025.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что к отношениям о взыскании обязательных платежей и санкций положения об общем сроке исковой давности, предусмотренном статьёй 196 Гражданского кодексом Российской Федерации, не применяются, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок исковой давности заявителем не пропущен.

Рассмотрев ходатайство ответчика об оставлении заявления без рассмотрения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного ходатайства.

При этом суд исходил из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В соответствии с частью 6 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 настоящего Кодекса.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (ч.ч. 2, 5 стати 61 Кодекса).

Согласно материалам дела, 10.02.2025 через веб-сервис «МойАрбитр» в суд направлено заявление № 16-09/548 от 04.02.2025 о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района финансовых санкций по требованию № 083S01210006697 от 29.07.2021.

Указанное заявление подписано представителем ОСФР по Ульяновской области.

При этом к заявлению в порядке пункта 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОСФР по Ульяновской области приложена доверенность за номером ПА-23 от 07.02.2025, уполномочивающая вышеуказанное должностное лицо на подписание от лица заявителя, в том числе, исковых заявлений.

По мнению ответчика, на дату подписания заявления (04.02.2025) у должностного лица, его подписавшего, не имелось на это соответствующих полномочий, поскольку доверенность на право представления интересов заявителя выдана должностному лицу только 07.02.2025.

Вместе с тем, тот факт, что заявление датировано 04.02.2025, не свидетельствует об отсутствии у подписавшего заявление должностного лица соответствующих полномочий по состоянию на дату фактического направления заявления в суд (10.02.2025).

Так, заявителем 02.04.2025 для приобщения к материалам дела направлена копия доверенности № 31 от 01.03.2024, уполномочивающая вышеуказанное должностное лицо на подписание заявлений от лица ОСФР по Ульяновской области. При этом срок действия указанной доверенности – на один год, то есть, до 01.03.2025.

Следует также отметить, что рассматриваемое заявление, поданное в электронном виде через сервис «МойАрбитр», в соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Сертификат электронной подписи выдан должностному лицу, подписавшему рассматриваемое заявление, и на дату подписания заявления являлся действительным.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, у суда отсутствуют основания для признания должностного лица, подписавшего заявление о взыскании финансовых санкций в рамках дела № А72-1579/2025, неуполномоченным на его подписание, в связи с чем, ходатайство истца об оставлении заявления без рассмотрения не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, поскольку заявитель и ответчик в силу норм действующего законодательства освобождены от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., г. Инза в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск финансовые санкции по требованию № 083S01210006697 от 29.07.2021 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период «Февраль 2021» в размере 2 500 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.

Судья А.В. Кузьмин