АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9262/2023

г. Казань Дело № А12-32014/2022

19 октября 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

судьи Махмутовой Г.Н.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области, изготовленное в виде резолютивной части от 27.01.2023 (полный текст от 29.05.2023), и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023

по делу № А12-32014/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик-Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 56 148 руб. 69 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по договору от 09.03.2022 № 34-062440 за период 05.2019 - 02.2022, 18 416 руб. 66 коп. неустойки (пени) за период 11.06.2019 - 17.11.2022, 56 148 руб. 69 коп. неустойки, начисленной на сумму долга за период с 18.11.2022 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Банком России, 2983 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражным судом Волгоградской области 27.01.2023 изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой с ИП ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взыскано 56 148 руб. 69 коп. задолженности, 18 416 руб. 66 коп. пени за период 11.06.2019 - 17.11.2022, неустойка, начисленная на сумму долга в размере 56 148 руб. 69 коп. за период с 18.11.2022 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Банком России, 2983 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение в полном объеме изготовлено 29.05.2023.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2023 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что до 22.01.2022 договор не заключался с региональным оператором, в связи с чем в расчет необоснованно включен период с 05.05.2019; услуги по вывозу мусора не оказывались, вывоз ТКО осуществляется арендаторами самостоятельно; просил применить срок исковой давности к расчету, который сделан с мая 2019 года; о вынесенном решении узнал только на стадии исполнительного производства.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами, в соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО «Ситиматик - Волгоград» (до переименования 27.04.2021 – ООО «Управление отходами - Волгоград») осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Пунктами 2.1.9 - 2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021 № 43/10 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с ТКО - 464,88 руб./куб. м без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб. м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб. м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб. м, без учета НДС.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (потребитель) и ООО «Ситиматик-Волгоград» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.03.2022 № 34-062440.

Приложением к договору согласованы места сбора и накопления ТКО, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. При этом определение мест накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с разделом 2 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с условиями договора региональный оператор за период 05.2019 - 02.2022 оказал ИП ФИО1 коммунальную услугу по обращению с ТКО, что подтверждается УПД, счетами-фактурами.

Довод ответчика о неправомерном включении в расчет задолженности период с мая 2019 года отклонен, поскольку согласно пункту 4 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.03.2022 № 34-062440, заключенного между сторонами, датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 09.05.2019.

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение по дате начала оказания услуг с 09.05.2019, а потому начисление истцом задолженности с мая 2019 года является правомерным.

Судом установлено, что истцом заключен договор от 09.05.2019 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.

Пунктом 2.1.6 указанного договора было предусмотрено, что хозяйствующий субъект обязан в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора заключить договор на вывоз ТКО.

Такая же обязанность арендаторов предусмотрена и в договорах аренды нежилого помещения.

При этом, как отмечено судами, заключение ответчиком договоров с арендаторами не освобождает ИП ФИО1 от обязанности исполнить свои договорные обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО, предусмотренные договором на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.03.2022 № 34062440.

Довод ответчика о неоказании региональным оператором услуг по вывозу ТКО опровергается материалами дела, поскольку в соответствии с условиями договора региональный оператор за период 05.2019 - 02.2022 оказал ИП ФИО1 коммунальную услугу по обращению с ТКО, что подтверждается УПД, счетами-фактурами.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к расчету, который сделан с мая 2019 года, признан судом несостоятельным, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции такое заявление от ответчика не поступало.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Задолженность по договору от 09.03.2022 № 34-062440 на оказание услуг по обращению с ТКО за период 05.2019 по 02.2022 составляет 56 148 руб. 69 коп., которая ответчиком не оплачена и подлежала взысканию судом.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика неустойку за период с 11.06.2019 по 17.11.2022 в размере 18 416 руб. 66 коп., неустойку, начисленную на сумму долга в размере 56 148 руб. 69 коп. за период с 18.11.2022 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Банком России.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с договором в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Также условия типового договора в разделе VII Правил № 1156 предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России.

Расчет неустойки проверен судами и признан правильным. Факт просрочки долга судом установлен.

Довод ответчика о его ненадлежащем извещении, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Как следует из пункта 4 данной статьи, судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получении информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В силу пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно материалам дела определение от 06.12.2022 по делу было направлено в адрес ответчика: 400005, <...>, что подтверждается возвращенным почтовым конвертом № 40097176346528, отчетом об отслеживании почтовых отправлений с отметкой почтового отделения связи: «истечение срока хранения». Адресат и его адрес указаны на почтовом конверте верно, соответствует выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, судебные акты суда первой инстанции своевременно опубликовывались на Картотеке арбитражных дел в сети Интернет и были доступны участникам процесса для ознакомления, что подтверждается отчетами о публикации судебных актов.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном процессе.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области, изготовленное в виде резолютивной части от 27.01.2023 (полный текст от 29.05.2023), и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 по делу № А12-32014/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.

Судья Г.Н. Махмутова