Решение по делу № А73-5133/2023 от 03.07.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-5133/2023

03 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта от 27.06.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амур Золото» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682571, <...>)

о взыскании 18 861 руб. 66 коп.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Амур Золото» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 383-206/2022 от 21.07.2022 в размере 18 861 руб. 66 коп. в федеральный бюджет.

Исковое заявление принято к производству в соответствии со статьей 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

В письменном отзыве ответчик иск не признал, в возражениях сослался на то, что при расчете арендной платы по указанным договорам аренды следует применять коэффициент 0,75, установленный абзацем 3 пункта 8 примечаний к Таблице 14 Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, поскольку переданные в аренду лесные участки заняты «гольцами», которые лишены растительности в силу естественно- географических условий, указал, что им оплачена недоимка по спорному договору, рассчитанная самостоятельно ответчиком исходя из размера арендной платы с учетом применения понижающего коэффициента 0,75.

Решением суда в виде резолютивной части от 27.06.2023 в удовлетворении требования отказано.

28.06.2023 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, указал, что ответчик заключил договор на изложенных в них условиях, в судебном порядке ответчик изменения в договор не внес, в связи с чем обязан исполнять условия договора в действующей редакции в части оплаты.

29.06.2023 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Амур Золото» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 21.07.2022 № 383-206/2022, находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 1.1. договора арендодатель на основании распоряжения министра природных ресурсов Хабаровского края от 04.07.2022 г. № 14-з «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Амур Золото» лесного участка в Аяно-Майском муниципальном районе Хабаровского края» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора.

Согласно п. 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 237,2016 га;

местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал № 130 [выделы 13 (часть), 31 (часть), 38-41 (части), 43 (часть), 44 (часть), 46 (часть), 47 (часть), 50 (часть), 51 (часть), 60 (часть)] Аимского участкового лесничества Аянского лесничества;

кадастровый номер 27:02:0000000:1 (учетный номер части - 249);

категория защитности: отсутствует (эксплуатационные леса);

вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в границах участка недр, указанных в лицензии на пользование недрами ХАБ 03523 БП, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в границах участка недр, указанных в лицензии на пользование недрами ХАБ 02347 БР, разведки и добычи полезных ископаемых в границах участка недр, указанных в лицензии на пользование недрами ХАБ 02628 БЭ, с соблюдением проектных документаций на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Лесной участок по договору передан арендатору актом приёма-передачи, приложенным к договору.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации до 31.10.2028 (пункт 6.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора и приложению № 4 к нему арендная плата составляет 3 238 207 руб. 64 коп. в год и вносится арендатором ежемесячно в соответствии с приложением № 4 к договору.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункт 2.1 договора).

Истец указывает, что у ответчиком числится задолженность за период август, октябрь 2022 года в размере 18 861 руб. 66 коп. в федеральный бюджет.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензионные письма № 778 от 27.09.2022, № 1101 от 27.10.2022.

Ответчиком претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее – положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами Правительства края, Комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Министерство лесного хозяйства Правительства Хабаровского края включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета, утвержденный Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079, и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу положений статей 606 ГК РФ, 73 ЛК РФ арендатор обязан вносить арендную плату.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Предъявленная к взысканию сумма представляет собой недоплаченную ответчиком арендную плату за период действия договора в связи с ошибкой истца при определении размера арендной платы ввиду неверного применения, как утверждает истец, понижающего коэффициента.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Цель использования лесов на арендуемых лесных участках – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, следовательно, арендная плата подлежит определению в соответствии с пунктом 3 статьи 73 ЛК РФ, которым установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, устанавливаются и применяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Ставки платы за единицу площади участка при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых установлены Таблицей № 14 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах РФ.

К базовым ставкам платы применяются коэффициенты, установленные примечанием к таблице № 14 в зависимости от характеристик лесного участка.

При этом в соответствии с условиями раздела 2 договоров размер арендной платы ежегодно индексируется на соответствующий коэффициент индексации, размер которого на каждый год устанавливается постановлениями Правительства РФ.

Из материалов дела следует, что при расчете арендной платы по договору аренды с учетом коэффициента по группе древесных пород гольцы» используется коэффициент 1 .

Из описания лесных участков, указанных в приложении к договору № 383-206/2022 от 21.07.2022 следует, что часть площади этих участка занята «гольцами», к которым истцом при первоначальном расчете применен коэффициент 1 (приложение № 3 к договору аренды)

Ответчик ссылается на необходимость применения в данном случае коэффициента 0,75, установленного в абзаце 3 пункта 8 таблицы 14 постановления № 310.

В соответствии с указанными положениями при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Как указано в постановлении № Ф03-6748/2020 АС ДВО «под гольцами в соответствии с энциклопедическим словарем Брокгауза и Эфрона, геологическим словарем под ред. К.Н. Паффенгольца издательства "НЕДРА" понимаются оголенные скалистые вершины, поднимающиеся выше границы леса.

Лесные участки, занятые гольцами, в силу пункта 65 Лесоустроительной инструкции относятся к нелесным землям, что не исключает возможности применения при расчете арендной платы понижающего коэффициента исходя из буквального толкования абзаца 3 пункта 8 примечаний к Таблице N 14 Постановления N 310.»

Исходя из того, что часть участка представляет собой «голец», суд приходит к выводу, что в этой части арендованный лесной участок соответствуют признаку, указанному в абзаце 3 пункта 8 таблицы 14 постановления № 310, а именно как участки, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.

При изложенном, суд полагает обоснованной позицию ответчика и подлежащем применению при расчете арендной платы понижающего коэффициента 0,75

Ответчиком произведен расчет арендной платы с учетом применения понижающегго коэффициента 0,75, с учетом того, что часть лесного участка занята «гольцами» , что составило взыскиваемую сумму 18 861 руб. 66 коп.

Истцом расчет не оспорен.

Довод истца о том, что ответчик не внес изменения в договор, судом отклоняются, как не имеющие правового значения.

Таким образом, поскольку доводы истца о необходимости расчета арендной платы с использованием коэффициента 1 признаны неправомерными, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья О.М. Левинталь