ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-51382/2023

г. Москва Дело № А40-14793/23

18 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бодровой Е.В.,

судей: Семёновой А.Б., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пулатовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.06.2023 по делу №А40-14793/23, по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>) к ФГУП "ГУСС" (ОГРН: <***>) о взыскании 10 231 379,78 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.11.2022.

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГУП "ГУСС" о взыскании неустойки по контракту №1920187378802554164000000 от 22.11.2019 в размере 4 135 638 руб. 67 коп., процентов за пользование коммерческим кредитом в размере 6 095 741 руб. 11 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 в удовлетворении иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить, поскольку заявитель не согласен с выводами суда о том, что срыв сроков выполнения работ произошел по причине не предоставления Заказчиком необходимых исходных данных; о выполнении ответчиком всех предусмотренных Контрактом работ; об отсутствии правовых оснований для начисления неустойки за нарушения срока подписания Итогового акта приемки выполненных работ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить;

представитель ответчика возражал против жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела), просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Минобороны России (Государственный заказчик) и ФГУП "ГУСС" (Генподрядчик) был заключен государственный контракт №1920187378802554164000000 от 22.11.2019 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Обустройство военного городка № 84/1 аэродрома «Чкаловский» в/ч 42829».

В соответствии с п. 5.2 Контракта срок окончания: выполнения проектно-изыскательских работ - 30.08.2020, поскольку 30.08.2020 (воскресенье) приходится на нерабочий день, в соответствии со ст. 193 ГК РФ датой окончания обязательства является 31.08.2020; выполнения строительно-монтажных работ - 10.11.2020.

Ответственность за просрочку исполнения обязательств предусмотрена п. 18.4 Контракта, согласно которым неустойка начисляется за каждый день нарушения Генподрядчиком сроков исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательств по Контракту в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063 за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Требования мотивированы нарушением ответчика положений п. 2.1; 3.1; 3.2.2; 4.17; 11.1; 13.13; 18.3; 18.4; 19.1; раздел 5, 21 Контракта.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 4 135 638 руб. 67 коп, ссылаясь на п. 18.3 Контракта, не подписание в срок Итогового Акта.

Так же на основании п. 4.19 Контракта (л.д. 12) истец начислил ответчику проценты за пользование коммерческим кредитом в размере 6 095 741 руб. 11 коп.

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными сторонами доказательствами, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 330, 401, 404, 421, 431, 702, 708, 711, 720, 746, 753, 823 ГК РФ, суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, исходя из следующего.

Подписание итогового акта не является обязательством ответчика в контексте раздела 8 контракта. Подписание итогового акта выполненных работ - это совместное действие сторон Контракта, соответственно, ответчик не может нести единоличную ответственность за его не подписание. Пунктом 18.3. Контракта (на который ссылается истец в обоснование своих требований) установлена ответственность за невыполнение сторонами обязательств по срокам выполнения работ, подписание итогового акта к работам не относится, в связи с чем суд отказал в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика неустойки.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование коммерческим кредитом, суд установил, что исходные данные переданы Генподрядчику несвоевременно. Данное обстоятельство повлекло за собой объективное изменение сроков выполнения проектно-изыскательских работ. Рабочая документация разработана и направлялась Заказчику письмами от 07.08.2020 № Исх42-415-2124, от 11.11.2020 № Исх42-415-4118, от 08.04.2021 № Исх42- 415-1815, от 21.04.2021 № Исх42-415-2006, от 22.06.2021 № Исх42-415-2973, но до сих пор не выдана Заказчиком со штампом «в производство работ», о чем Заказчик сообщил в письме от 10.02.2021 №Исх42-415-646. Таким образом, Генподрядчик предпринимал все необходимые усилия для своевременного исполнения Контракта

Исполнительная документация в адрес Заказчика направлена письмом от 25.06.2021 №Исх42-415-3036. Таким образом, утверждение Заказчика о том, что до работы не выполнялись, необоснованно.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отказе в иске.

Девятый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, верно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Согласно п. 7.1.10 Контракта до начала проектно-изыскательских работ, Заказчик передает Генподрядчику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 759, 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные необходимые для составления технической документации.

Однако исходные данные переданы Генподрядчику не своевременно. Данное обстоятельство повлекло за собой объективное изменение сроков выполнения проектно-изыскательских работ. Так, в Технические условия в течение довольно продолжительного времени после заключения Контракта Заказчиком неоднократно вносились изменения: письмо от 12.05.2020 № ФКП/ТУ/2803, от 10.07.2020 № ФКП/ТУ/4247, от 25.09.2020 № ФКП/ТУ/6156, от 07.10.2020 № ФКП/ТУ/6790, что отодвинуло сроки выполнения работ по Контракту.

В силу пп. «а» п. 4 Правил заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563, подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства, утвержденным заказчиком до заключения контракта и являющимся неотъемлемой частью документации о закупке.

Генподрядчик разрабатывает проектную документацию на основании задания на проектирование. Однако задание на проектирование передано Генподрядчику несвоевременно. Данное обстоятельство повлекло за собой объективное изменение сроков выполнения проектно-изыскательских работ.

Также в силу ч. 3 пп. 3.10 п. 23.2 Контракта Генподрядчик совместно с Заказчиком обязан получить положительное заключение Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГЭ МО) по проектной документации, по результатам инженерных изысканий, а также определению достоверности сметной стоимости. Так, 07.07.2020 письмом

№ Исх42-415-1387 Генподрядчик направил Заказчику проектную документацию для передачи её на ГЭ МО. Проектную документацию на инженерные сети электроснабжения (1 этап реализации контракта) Генподрядчик направил письмом от 22.10.2020 № Исх42-415-3688, проектную документацию по 2 этапу государственного контракта «проект полосы отвода» - письмом от 03.11.2020 №Исх42-415-3988.

В силу п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к выполнению работ или приостановить начатую работу, если заказчик нарушает свои обязанности по договору подряда, тем самым препятствуя исполнению договора подрядчиком. Кроме того, при таких обстоятельствах подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 719 ГК РФ).

12.08.2020 письмом № Исх42-415-2201 Генподрядчик направил Заказчику письмо о приостановлении работ в связи с выявлением дополнительного объема работ ввиду обнаружения трубопровода, не учтенного в проектной документации с целью решения Государственным заказчиком вопроса по демонтажу или реконструкции.

17.08.2020 письмом № Исх42-415-2308, 17.09.2020 письмом № Исх42-415-2997 Генподрядчик направил Заказчику документацию и задание на проектирование, просил рассмотреть и направить на утверждение в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации.

11.09.2020 письмом № Исх42-415-2858 Генподрядчик направил Заказчику сметную документацию, просил рассмотреть, утвердить и направить обратно. Откорректированную сметную документацию Генподрядчик направил Заказчику письмом 18.03.2021 № Исх42-415-1348, а также письмом 02.07.2021 № Исх42-415-3165.

21.09.2020 письмом № Исх42-415-3083 Генподрядчик напомнил Заказчику, что ответ на приостановление работ не получен, исходно-разрешительная документация, а именно технические условия на подключение к сетям электроснабжения, не получены, не решен вопрос по дополнительным работам.

07.10.2020 в письме № Исх42-415-3415 Генподрядчик просил Заказчика направить обращение в АО «Оборонэнерго» и пользователю выдать технические условия на защиту кабелей связи и кабелей электроснабжения, которые соответствуют разработанной проектной документации.

15.11.2019 проектная документация получила положительное заключение ГЭ МО. В то же время в процессе производства работ выявилась необходимость внесения уточнений в положительное заключение ГЭ МО, о чем Генподрядчик уведомил Заказчика письмом от 17.11.2020 № Исх42-415-4237.

Рабочая документация разработана и направлялась Заказчику письмами от 07.08.2020 № Исх42-415-2124, от 11.11.2020 № Исх42-415-4118, от 08.04.2021 № Исх42-415-1815, от 21.04.2021 № Исх42-415-2006, от 22.06.2021 № Исх42-415-2973, но до сих пор не выдана Заказчиком со штампом «в производство работ», о чем Заказчик сообщил в письме от 10.02.2021 № Исх42-415-646.

Таким образом, Генподрядчик предпринимал все необходимые усилия для своевременного исполнения Контракта.

В соответствии с п. 7.1.11 Контракта Заказчик до начала производства Работ передает Генподрядчику в установленном порядке на период строительства (реконструкции) объекта строительную площадку по Акту передачи строительной площадки, а также всю необходимую для строительства объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, Рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет, технические условия на временные присоединения, разрешение на строительство). Данные действия Заказчиком не были выполнены.

Технические условия на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям АО «Оборонэнерго» представлены в адрес Генподрядчика только 25.09.2020 письмом № ФКП/ТУ/6156. Согласно п. 5.2 Контракта выполнение проектных работ - 30.08.2020. Учитывая, что Контракт подписан 22.11.2019, срок выполнения проектных работ составил порядка 8 месяцев. Учитывая изложенное, а также длительный процесс согласования и сдачи в эксплуатацию электроустановок, Генподрядчик предложил Заказчику письмом от 20.01.2021 № Исх42-415-175 рассмотреть вопрос переноса ввода 1 этапа Контракта на 31.03.2021, дополнительно сообщив, что проект по 1 этапу Контракта разработан и 18.01.2021 согласован в АО «Оборонэнерго», а строительно-монтажные работы выполнены на 60%, а письмом от 15.12.2020 № Исх42-415-4923 Генподрядчик сообщил Заказчику о завершении строительно-монтажных работ (3 этап) и направил документацию о приемке законченного строительством объекта.

11.02.2021 в адрес Генподрядчика поступило обращение командира войсковой части 42829 (пользователь) № 840 по вопросу подключения оборудования летно-технической столовой и солдатской столовой и устройству внутренней разводки электросети до оборудования. Указанные работы были учтены тактико-техническим заданием войсковой части 42829, однако не вошли в техническое задание Контракта. На основании указанного обращения Генподрядчик подготовил проект дополнительного технического задания к Контракту, определение начальной цены и подписал у всех заинтересованных сторон ведомость объемов работ, направив Заказчику письмом от 30.03.2021 № Исх42-415-1591 для принятия решения о проведении строительно-монтажных работ.

Письмом от 26.12.2020 № Исх42-415-5195 Генподрядчик направил Заказчику Акты КС-2 и КС-3 № 1, а также счет, счет-фактуру и подтверждающие документы на сумму выполненных работ в размере 30381 145,38 рубля (откорректированный пакет документов направлен письмом от 14.01.2021 № Исх42-415-73).

Письмом от 19.03.2021 № Исх42-415-1384 Генподрядчик направил Заказчику Акты КС-2 и КС-3 № 2, а также счет, счет-фактуру и подтверждающие документы на сумму выполненных работ в размере 20 799 804,47 рубля (откорректированный пакет документов на сумму выполненных работ в размере 19 093 102,90 рубля направлен письмом от 30.03.2021 № Исх42-415-1574).

Письмом от 27.04.2021 № Исх42-415-2139 Генподрядчик направил Заказчику Акты КС-2 и КС-3 № 3, а также счет, счет-фактуру и подтверждающие документы на сумму выполненных работ в размере 2 763 967,39 рубля (откорректированный пакет документов на сумму выполненных работ в размере 2 763 967,40 рубля направлен письмом от 19.05.2021 № Исх42-415-2397).

Письмом от 25.06.2021 № Исх42-415-3035 Генподрядчик направил Заказчику Акты КС-2 и КС-3 № 4, а также счет, счет-фактуру и подтверждающие документы на сумму выполненных работ в размере 2 906 488,32 рубля.

Письмом от 30.06.2021 № Исх42-415-3118 Генподрядчик направил Заказчику Акты КС-2 и КС-3 № 5, а также счет, счет-фактуру и подтверждающие документы на сумму выполненных работ в размере 9 541 583,84 рубля.

В связи с завершением работ по Контракту Генподрядчик обратился к Заказчику с письмом от 28.04.2021 № Исх42-415-2174 инициировать создание комиссии на подписание акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (форма КС-14).

Исполнительная документация в адрес Заказчика направлена письмом от 25.06.2021 №Исх42-415-3036.

Таким образом, утверждение Заказчика о том, что до настоящего времени работы не выполнялись, некорректно и необоснованно.

В силу ст. 743 ГК РФ Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

При наличии доказательств просрочки кредитора, срок исполнения обязательств подлежит продлению на такой же период, в течение которого исполнитель не считается просрочившим, а неустойка может быть начислена за нарушение срока выполнения работ после истечения периода продления срока.

Учитывая просрочку Заказчика по предоставлению исходных данных, с учетом установленного срока на выполнение работ, предусмотренных Контрактом, Ответчиком не нарушены сроки исполнения обязательств по Контракту, соответственно начисление Истцом неустойки за выполнение работ по Контракту неправомерно.

Из п. 4.19 Контракта усматривается, что начисление процентов за пользование авансом поставлено под условие надлежащего исполнения обязательств. Именно факт нарушения обязательства является основанием для начисления процентов, что делает их по своей правовой природе мерой гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, отсутствуют основания для начисления процентов за пользование коммерческим кредитом.

Доводы подателя апелляционной жалобы об обратном основаны на переоценке представленных в дело доказательств. Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, а иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2023 по делу № А40-14793/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Е.В. Бодрова

Судьи: Е.Е. Кузнецова

А.Б. Семёнова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.