Постановление по делу № 10АП-21663/2023 от 08.12.2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, город Москва, улица Садовническая, дом 68/70, строение 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-21663/2023

г. Москва

08 декабря 2023 года

Дело № А41-53971/23

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Ивановой Л.Н., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Оптимист" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2023 года по делу № А41-53971/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОПРОМСЕРВИС" к садоводческому некоммерческому товариществу "Оптимист" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКОПРОМСЕРВИС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Оптимист" (далее - ответчик) о взыскании 80 857,67 рублей задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2023 № 0200-000019-2023/ТКО за период с 01.03.2020 по 31.03.2023, 2 017,95 рублей неустойки за период с 11.02.2023 по 15.06.2023, неустойки, начисленной на сумму задолженности, исходя 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 16.06.2023 до даты фактического исполнения обязательства.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, СНТ "Оптимист" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, – апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет – http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Московской области в Алексинской зоне регионального оператора, в которую входят территории Солнечногорского и Клинского городских округов.

С сопроводительным письмом от 16.03.2023 исх. № 466/23ИСХ истец направил ответчику два экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2923 № 0200-000019-2023/ТКО.

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Сроки и порядок оплаты по договору согласованы сторонами в разделе II договора.

Как следует из иска, в нарушение пункта 6 договора ответчик обязательства по оплате оказанных услуг исполнил ненадлежащим образом, в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 80 857,67 рублей за период с 01.03.2020 по 31.03.2023.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 19.04.2023 № 006132/23.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком требования истца не исполнены, а реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился Арбитражный суд Московской области.

ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Московской области в Алексинской зоне регионального оператора, в которую входят территории Солнечногорского и Клинского городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В силу пункта 8 (17) Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее – Постановление Правительства № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик подписанный со своей стороны экземпляр договора истцу не вернул, возражений по заключению договора не заявил. Ответчик не представил доказательства, что в судебном порядке были рассмотрены разногласия к договору.

Таким образом, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства № 1156. Дата начала оказания услуг – 01.03.2020.

Нормами российского гражданского законодательства, в частности, статьями 309, 310 ГК РФ, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Из условий спорного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2023 исх. № 466/23ИСХ следует, что расчет объема и (или) массы твердых коммунальных ресурсов установлен исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, место (площадка) накопления ТКО - площадка, расположенная по адресу: Московская область, г. Клин, г. Высоковск, <...>.

В представленных универсально-передаточных актах указан адрес вывоза ТКО: Московская область, г. Клин, вблизи г. Высоковск.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Как предусмотрено Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО, места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления или иными лицами. При этом, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (п. 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО).

Согласно п. 21 указанных Правил в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Как следует из акта осмотра контролера качества услуг и технологического процесса в сфере обращения ТКО от 02.11.2022 на территории СНТ «Оптимист» выявлено 25 ухоженных участков, оборудованное место накопления ТКО отсутствует.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по складированию твердых коммунальных отходов только в соответствующих законодательству местах накопления, а именно в ближайшие контейнерные площадки, вывоз ТКО с которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Территориальной схемой ближайшей к СНТ «Оптимист» контейнерной площадкой, отвечающей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенной в территориальную схему обращения с отходами в Московской области, является муниципальная площадка, расположенная по адресу: 141650, Московская обл., г.о. Клин, г. Высоковск, ул. Мира, д.108 - №341.

Согласно договору от 07.02.2021 № 0300-000723-2021/ТКО способ учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов установлен расчетным путем исходя из норматива накопления.

Согласно Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 №431-РФ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ установлена расчетная единица -1 участок.

Факт оказания услуг за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 подтвержден фотоматериалами, отчетами о движении мусоровоза о посещении мусоровоза контейнерной площадки, выгруженными из АСУ «Управление отходами».

Поскольку договор, заключенный между истцом и ответчиком, является действующим, не расторгнут, не признан в установленном порядке недействительным полностью либо частично, доказательств обратного не представлено, при этом факт нарушения ответчиком принятых на себя обязательств подтвержден материалами дела, доказательства погашения задолженности не представлены, оснований для отказа в удовлетворении требования о взыскании 80 857,67 рублей задолженности у суда первой инстанции не имелось.

За просрочку оплаты оказанных услуг истец на основании пункта 22 договора начислил ответчику 2 017,95 рублей неустойки за период с 11.02.2023 по 15.06.2023.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Представленный истцом расчет произведен исходя из суммы долга, правомерного периода просрочки, проверен судом и является правильным.

Ответчиком контррасчет не представлен, расчет по существу не оспорен.

Поскольку факт несвоевременной оплаты подтверждается материалами дела, требования истца о взыскании неустойки являются обоснованными.

Ответчиком ходатайств о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено. Оснований для снижения размера неустойки судом не установлено.

Следовательно, требование о взыскании неустойки в размере 2 017,95 за период с 11.02.2023 по 15.06.2023 подлежало удовлетворению.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, требование о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что обязанность обустройства контейнерной площадки на территории СНТ возложена на регионального оператора.

Апелляционный суд отклоняет вышеуказанный довод в связи со следующим.

Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641», Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накоплениях твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть, потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами – Территориальной схемой.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра)» (далее- Постановление №1039) места (площади) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Юридические лица могут создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов при условии согласования создания места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п.4 Постановления №1039).

Согласно п. 7 Постановления №1039, по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами – Территориальной схемой.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (далее Порядок Накопления) утвержден распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350- РВ. Порядком Накопления установлены требования к накоплению, к контейнерам и контейнерным площадкам.

В соответствии с п. 1.8 Порядка Накопления в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации создание мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО осуществляют другие лица, данные лица несут ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, лицо, осуществившее создание места (площадки) накопления ТКО на своей территории, должно осуществлять содержание и эксплуатацию площадки и контейнеров, расположенных на ней, в соответствии с требованиями Порядка Накопления.

Требование об обустройстве СНТ «Оптимист» контейнерной площадки на территории своего СНТ указано и в приобщенном Ответчиком ответе Администрации г.о. Клин от 14.10.2022 №119исх/15235.

В соответствии со статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» приняты правила обустройства мест накопления ТКО. В них определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с Территориальной схемой ближайшей к СНТ «Оптимист» контейнерной площадкой, отвечающей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенной в территориальную схему обращения с отходами в Московской области является муниципальная площадка, расположенная по адресу: 141650, Московская обл., г.о. Клин, <...>. -- №341.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с расчетом норм накопления ТКО отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Согласно акту осмотра от 22.11.2022 контролером качества услуг и технологического процесса в сфере обращения ТКО на территории СНТ «Оптимист» выявлено 25 ухоженных участков. (Приложение 7).

Таким образом, расчет стоимости услуг по вывозу ТКО соответствует нормам действующего законодательства.

СНТ «Оптимист», не направляя региональному оператору заявки на вывоз ТКО, несанкционированно производило сброс отходов на протяжении длительного времени.

Контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения. Имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что с 01.01.2015 составляет 3 000 рублей.

Как следует из платежного поручения № 44 от 22.09.2023, СНТ «Оптимист» была оплачена государственная пошлина в размере 3315 рублей.

Следовательно, излишне уплаченные денежные средства в размере 315 рублей подлежат возврату заявителю апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Ар-битражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2023 года по делу № А41-53971/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить СНТ «Оптимист» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 315 рублей, уплаченную по платежному поручению № 44 от 22.09.2023.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Л.Н. Иванова