АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-5188/2025

27 августа 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ишагинская основная общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ишагинская основная общеобразовательная школа (далее – ответчик, МОУ Ишагинская ООШ, страхователь).

Определением суда от 09.06.2025 заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 04.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания, однако явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» предусмотрено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход в судебное заседание, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил 25.08.2025 предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11 часов 30 минут 11.08.2025, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены в соответствие со ст.163 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В суд от заявителя 25.08.2025 поступило ходатайство, согласно которому Фонд требования поддерживает в полном объеме, также просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

От МОУ Ишагинская ООШ поступило ходатайство о признании штрафа, рассмотрении в отсутствии.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

МОУ Ишагинская ООШ зарегистрировано 07.11.2002, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 674381, Забайкальский край, с Ишага, ул Центральная, д. 50.

Заинтересованное лицо является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверки установлено, что отделением Фонда на основании актовой записи ЗАГС о рождении № 254543749 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Груша Т.В. в адрес страхователя 08.08.2024 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Ответ от страхователя на запрос по проактиву в течение 3 рабочих дней не получен.

В связи с тем, что Страхователь не направил ответ на запрос в течение одного календарного месяца с даты направления запроса, проактивный процесс № 254543749 переведен в статус «Закрыт».

09.09.2024 страхователь создал процесс на основе информирования о жизненной ситуации «Инициация» № 293245320 на основании актовой записи ЗАГС о рождении № 254543749 от 06.08.2024. В адрес страхователя 09.09.2024 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Ответ от страхователя на запрос по проактиву в течение трех рабочих дней не получен.

10.09.2024 страхователь создал процесс на основе информирования о жизненной ситуации «Инициация» № 293454762 на основании актовой записи ЗАГС о рождении № 110249750000400375004 от 06.08.2024 г. В адрес страхователя 10.09.2024 направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Страхователь представил инициативный реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Груша Т.В. в отделение Фонда 10.09.2024 , нарушив срок на 20 рабочих дней.

Данное правонарушение зафиксировано актом камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения № 750024400058601 от 02.11.2024.

Фондом вынесено решение № 750024400058603 от 05.12.2024, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Требованием № 7500241000053801 от 09.01.2025 страхователю предложено уплатить штрафы в размере 5000 руб.

Учитывая, что требование не исполнено, фонд направил заявление о взыскании задолженности в суд.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, применимой к спорным правоотношениям (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 255-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка застрахованному лицу назначается и выплачивается страховщиком на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком в соответствии с частью 1 статьи 4.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Из пункта 10 Правил № 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

На основании пункта 31 Правил № 2010, в целях определения размера единовременного пособия при рождении ребенка страховщик вправе запросить у страхователя сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий, если указанные сведения у страховщика отсутствуют.

Согласно пункту 32 Правил № 2010 страхователь не позднее 2 рабочих дней со дня получения запроса страховщика, указанного в пункте 31 настоящих Правил, направляет страховщику сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 07.08.2024 Фонд направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (проактивный процесс № 254543749), соответственно сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу подлежали представлению страхователем до 09.08.2024. Фактически страхователь представил инициативный реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в отделение Фонда 10.09.2024. Срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по запросу фонда страхователем нарушен. Указанные обстоятельства подтверждаются данными проактивного процесса.

При таких обстоятельствах заинтересованным лицом допущено нарушение срока предоставления сведений, что является основанием для привлечения к ответственности в виде штрафа по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Соответственно, требование Фонда является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Доказательства, подтверждающие отсутствие вины страхователя в совершении нарушений, материалы дела не содержат.

Оснований для снижения судом размера штрафа не установлено.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пунктов 2, 5 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов. Решение о взыскании штрафа в бесспорном порядке не принималось, следовательно, фонд правомерно обратился в суд за их взысканием в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования.

Заинтересованным лицом признаны требования в полном объеме, признание принято судом.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть только указано на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Принимая во внимание признание заинтересованным лицом требований, выраженное в заявлении от 21.08.2025, а также учитывая, что в действиях заинтересованного лица по признанию требований не усматривается нарушений требований закона либо прав других лиц, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в доход федерального бюджета.

Ответчик к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, не относится.

Суд с учетом статуса заинтересованного лица как некоммерческой организации социальной направленности полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета, до 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Ишагинская основная общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) по требованию № 7500241000053801 от 09.01.2025 штраф в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в размере 5 000 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ л/с 04914Ф91010) ИНН <***> КПП 753601001 ОГРН <***>, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю г.Чита БИК 017601329, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810945370000063, Казначейский счет (КС) 03100643000000019100, КБК 79711607090060002140, УИН 79775000901250000029.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Ишагинская основная общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.А. Перевалова