РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

10 сентября 2025 года Дело № А40-165839/25-148-741 Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 01 сентября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Верхняя Волга» (603006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (125475, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Ховрино, ул. Петрозаводская, д. 32А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (127015, <...>, этаж 2 пом. I ком 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании Решения МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 г. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №10673342253482496964 и постановления №10673342253482496964 от 29.04.2025 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть-Верхняя Волга» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МТУ Ространснадзора по ЦФО об оспаривании Решения МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 г. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №10673342253482496964 и постановления №10673342253482496964 от 29.04.2025 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Определением от 02 июля 2025 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От третьего лица через электронную систему "Мой Арбитр" поступили письменные объяснения.

01 сентября 2025 года судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения.

08 сентября 2025 года от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. Срок на обжалование постановления заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, АО «Транснефть - Верхняя Волга» является собственником транспортного средства марки «658610» государственный регистрационный знак <***> (CTC 5056413042). Обстоятельства дела об административном правонарушении по ТС марки КАМАЗ 658610, гос. рег. знак A633CB750.

29.04.2025 старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по результатам рассмотрения материалов, полученных применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" №1810017, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-03- 2025/417076285 действительно до 14.03.2027 в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» вынесено постановление № 10673342253482496964 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Обществом в MTY Ространснадзора по ЦФО, в порядке подчиненности, была подана соответствующая жалоба об отмене постановления.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.06.2025, копия которого была получена заявителем по электронной почте 19.06.2025 в удовлетворении жалобы Обществу было отказано.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно постановлению Заявитель, являясь собственником ТС марки КАМАЗ 658610, гос. рег. знак A633CB750), 30.03.2025 г. в 14:26:56 по адресу: 47 КМ. 92 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М5 «УРАЛ» МОСКВА - РЯЗАНЬ - ПЕНЗА - САМАРА - УФА - ЧЕЛЯБИНСК, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно осуществлял движение ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В ч. 1 ст. 31.1 Закон № 257-ФЗ закреплено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания такой платы установлен утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правилами взимания платы.

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом, списание денежных средств с расчетной записи происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения Системой взимания платы данных от бортового устройства. Для этого во время движения транспортного средства бортовое устройство должно поддерживаться во включенном и заряженном состоянии, должно контролироваться его функциональное состояние. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора Системы взимания платы о его неисправности осуществляется водителем транспортного средства.

Неисправность бортового устройства распознается водителем посредством отклонения от штатной работы визуальных индикаторов и средств звукового оповещения бортового устройства. При неисправности бортового устройства (в случае отклонений от штатной индикации бортового устройства), водителю транспортного средства надлежит обеспечить внесение платы оператору и получить маршрутную карту.

Таким образом, исходя из п.п. 10, 12 Правил взимания платы, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, считается движением без внесения платы. При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, во исполнение требований приведенного выше законодательства о порядке передвижения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, для реализации возможности осуществления платы в Системе «Платон» в автоматическом режиме, между Обществом и РТИТС заключен договор безвозмездного пользования № 23156 от 09.11.2015, на основании которого соответствующие ТС Общества оборудованы бортовыми устройствами Системы «Платон».

В соответствии с п. 13 Правил взимания платы, Обществом, как собственником ТС вносится плата в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, где указан номер расчетной записи.

Согласно выпискам из личного кабинета СВП Платон, следует, что списание денежных средств с расчетной записи 101019850110 Общества в системе «Платон» как до проезда по участку, где были зафиксированы правонарушения, так и после, производилось корректно, при том, что на момент фиксации правонарушения на счете имелся достаточный положительный баланс.

В процессе эксплуатации бортовое устройство не выключалось, работало исправно. об отклонении от штатного режима работы не сигнализировало, в связи с чем оснований сомневаться в его надлежащей работе у водителя не имелось. Бортовое устройство, являющееся объектом Системы взимания платы «Платон», представляет собой техническое устройство. позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, в данном случае требования ст. 24.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб Общества должным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не были приняты.

Судом предложено административному органу представить документально подтвержденный и нормативно обоснованный письменный отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ. Однако, отзыв и заверенные копии материалов дела об административных правонарушениях МТУ Ространснадзора по ЦФО суду не представлены.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Неисполнение административным органом такой обязанности, исходя из закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет отмену оспариваемого постановления.

В данном случае обязанность подтвердить законность постановлений о привлечении к административной ответственности административным органом не выполнена.

Изложенные в письменных пояснениях третьего лица доводы документально не подтверждены, в материалы дела не представлены логистический отчет и детализация операций по расчетной записи, из которых бы следовало отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих транспортных средств с указанный в постановлениях временной период.

Представленная третьим лицом выписка из реестра постановлений не является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а значит законность и обоснованность оспариваемых постановления и решения заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя ч. 2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 г. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №10673342253482496964 и постановление №10673342253482496964 от 29.04.2025 г. о привлечении Акционерного общества «Транснефть – Верхняя Волга» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

Н.А. Нариманидзе