АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
http://krasnodar.arbitr.ru
_______________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-13052/2022
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023. Полный текст решения изготовлен 22.08.2023.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Журавского О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулиевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску
акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к некоммерческому садоводческому товариществу № 1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо: ФИО1, г. Краснодар,
об обязании не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства,
при участии:
от истца и третьего лица: не явились, уведомлены;
от ответчика: ФИО2 – председатель, ФИО3 – представитель по доверенности от 01.04.2022,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к некоммерческому садоводческому товариществу № 1, при участии третьего лица - ФИО1, об обязании не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65, к надземному газопроводу низкого давления наружным диаметром 108 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Грушевой, 65.
В судебном заседании от 08.08.2023 для ознакомления с имеющимися материалами дела судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на 5 дней до 15.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей ответчика.
Ответчик настаивает на ранее занимаемой позиции по делу, в иске просит отказать.
Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, в адрес истца от гр. ФИО1 поступила заявка от 18.02.2022 № 138134 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65, к сети газораспределения.
На основании заявки гр. ФИО1 от 18.02.2022 № 138134 о технологическом присоединении объекта к сети газораспределения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения) выданы технические условия № ТУ(Д)/1701-09/2022/1036 от 04.04.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 138134-Т.П.(с) от 07.04.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Точкой подключения определен надземный газопровод низкого давления, проходящий вдоль границы земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65.
Собственником газопровода, к которому планируется подключение объекта, является НСТ № 1 - основной абонент.
В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил подключения общество направило запрос от 24.02.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/223 в адрес НСТ № 1, в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65, принадлежащего третьему лицу.
НСТ № 1 письмом от 01.03.2022 исх. № 14 ответило отказом в предоставлении согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя к сети газораспределения со ссылкой на то, что ФИО1 не обращался к собственникам, владельцам газопровода в товариществе, договор на подключение к сетям с собственниками газопровода не заключал.
Указав на незаконность отказа ответчика в подключении к газопроводу, препятствующего в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65, к надземному газопроводу низкого давления наружным диаметром 108 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Грушевой, 65.
Принимая решение, суд руководствовался следующим.
Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370)).
Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.
Согласно пункту 11 Положения № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т. д.) (пункт 3 Положения № 1370).
При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Выбор регулятора производят из условия, что его пропускная способность должна быть на 15-20 % больше максимального часового расхода газа потребителем. То есть, регулятор может быть загружен при максимальном газопотреблении не более чем на 80-85 %, а при минимальном газопотреблении - не менее чем на 10 %.
Истцом в материалы дела представлен рабочий проект, согласно которому пропускная способность НСТ № 1 (НСТ «Первенец Кубани») составляет 95 012 м3/час, согласно расчету лиц, обратившихся за газификацией, израсходовано 429 м3/час, следовательно, пропускная способность для подключения объекта заявителя к сети газораспределения имеется.
С учетом изложенного, подключение потенциальных потребителей НСТ № 1 является возможным.
Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.
Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, НСТ № 1 не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2023 по делу № А32-26010/2022.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.
В ходе рассмотрения спора товарищество ссылалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.
Указанный довод судом отклоняется в силу следующего.
Из материалов дела следует, что в 2005 году АО «Краснодаргоргаз» выданы СТ № 1 технические условия на газификацию жилого массива (350 домовладений) «Первенец Кубани» по ул. Калинина (с последующим продлением срока действия технических условий). В 2011 году строительство объекта газораспределительной системы жилого массива НСТ «Первенец Кубани» завершено, о чем имеются акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.10.2012. Далее, 05.09.2012 между НСТ № 1 (заказчик) и ООО «Газовые и индустриальные системы» (исполнитель)» заключен договор на эксплуатацию опасного производственного объекта (системы газопотребления) № 342, по условиям которого заказчик сдает исполнителю на эксплуатацию газопроводы и газовое оборудование, перечень которых указан в приложении № 1 к договору, год ввода в эксплуатацию - 2012 (пункты 1.1 и 1.2 договора).
Система газопотребления предприятия передается с целью ее эксплуатации, технического обслуживания всех составных частей, в том числе подземного, надземного газопроводов, согласно действующих норм и правил (пункт 1.3 договора).
Таким образом, НСТ № 1 выступает в лице его членов, сами члены товарищества не являются заказчиками по договору.
Технические условия выдавались не 350 физическим лицам, как указано в обращении, а СТ № 1, следовательно с запросом о предоставлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления общество в соответствии с пунктом 48 Правил подключения правомерно обратилось к товариществу.
Вместе с тем, ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации спорного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 по делу № А03-3624/2022.
При таких обстоятельствах, учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, отсутствие у истца возможности присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке, а также то, что любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.
Руководствуясь ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 65, 70, 110, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать некоммерческое садоводческое товарищество № 1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствия акционерному обществу «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению объекта капитального строительства к надземному газопроводу, проходящему на территории некоммерческого садоводческого товарищества № 1, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65, к надземному газопроводу низкого давления наружным диаметром 108 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, с/т № 1, ул. Грушевая, 65.
Взыскать с некоммерческого садоводческого товарищества № 1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья О.А. Журавский