АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина, 44, тел: (8732)22-40-77 факс: (8873) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

город Назрань Дело № А18- 2743/23

13 декабря 2023 года ( дата оглашения резолютивной части решения)

14 декабря 2023 года (дата изготовления полного текста решения)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Далаковой З.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия об оспаривании постановления административного органа № 649 от 15.09.2023 года в части взыскания штрафа в размере 300 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к

Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Республике

Ингушетия об оспаривании постановления административного органа № 649 от 15.09.2023 года в части взыскания штрафа в размере 300000 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания не обеспечили участие представителей в судебном заседании, возражения по поводу рассмотрения дела без их участия не представили. Дело в соответствии части 4 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со статьей

97.1Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № Ю43 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» «05 сентября 2023г.; 08 сентября 2023г. и 12 сентября 2023г.» сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по республике Ингушетия при проведении государственного контроля по решению постоянного рейда № 23/009 от 31.08.2023г. совместно УФСБ России по РИ, Минпромсвязи РИ и УГИБДД МВД по РИ. Заместителем начальника ТОГАДН по РИ ФИО1 и государственным инспектором ТОГАДН по РИ ФИО2 была проведена проверка транспортных средств марки модель ГАЗ 322132 гос. номер <***> под управлением водителя ФИО3; Т/С марки модель ГАЗ 322131 гос.номер Н898ККУ15, путевой лист № 70275 от 08.09.2023г. под управлением водителя ФИО4; Т/С марки модель ГАЗ 322131 гос.номер Х980ККУ07, путевой лист № 70272 от 08.09.2023г под управлением водителя ФИО5 Исраила Магомед-Гиреевича; Т/С марки модель ГАЗ 236620к гос.номер т785ме/06 под управлением водителя ФИО6 собственником и перевозчиком которого является Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» который осуществлял перевозки пассажиров без карта маршрута регулярных перевозок по маршруту « № 7 г.Назрань» с нарушением обязательных требований.

Так, в связи с поступлением результаты рейдовых мероприятий в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия материалов (протокол осмотра ТС № 829 и акт постоянного рейда № 829 от 05.09.2023г, протокол осмотра ТС № 849 и акт постоянного рейда № 849 от 08.09.2023г протокол осмотра ТС № 850 и акт постоянного рейда № 850 от 08.09.2023г.. протокол осмотра ТС № 834 и акт постоянного рейда № 834 от 12.09.2023г.) в отношении Общество с ограниченной

ответственностью «Южная транспортная компания». Мною государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия Галаевым Русланом Салимхановичем для составления протокола об административном правонарушении был вызван законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» к 15 часам 00 минут 15 сентября 2023 года по адресу: РИ, г. Магас, ул. Н.С. Хрущева, 12. уведомленный надлежащим образом извещением от 11.09.2023г. № 062 законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» уполномоченный генеральным директором Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» Миллером С.Н. доверенностью от 01 июля 2023 года со сроком действия до 31 декабря 2023 года. Эльджаркиев Арсамак Кахирович (паспорт гражданина РФ серии 2617 № 376008, выдан отделением УФМС России по Республике Ингушетия 28.12.2017г.) к назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении явился. Дополнительных сведений по существу рассмотрения дела не представил, в своем объяснении так же подтвердил факт отсутствия у водителей карты маршрута регулярных перевозок. Таким образом, рассмотрев поступившие материалы (протокол осмотра ТС № 829 и акт постоянного рейда № 829 от 05.09.2023г, протокол осмотра ТС № 849 и акт постоянного рейда № 849 от 08.09.2023г протокол осмотра ТС № 850 и акт постоянного рейда № 850 от 08.09.2023г.. протокол осмотра ТС № £834 и акт постоянного рейда № s834 от 12.09.2023г.) в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» в присутствии законного представителя юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» Эльджаркиева А.К. был составлен протокол об административном правонарушении № 127 от 15.09.2023 г. по ч.4 ст. 11.33 КоАГТ РФ, а именно:

Осуществление регулярных перевозок пассажиров автобуса без карты маршрута регулярных перевозок, транспортное средство марки модель Газ 322131 Х980ККУ07, транспортное средство марки модель Газ 322132 <***>, транспортное средство марки модель Газ 322131 Н898КК/15 транспортное средство марки модель Газ 236620к т785ме/0б нарушены требования Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ п.3 ст. 35.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту

международного маршрута регулярных перевозок, п. 8 ст. 14, Государственный или муниципальный заказчик, концедент, публичный партнер выдают на срок действия государственного или муниципального контракта или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципальном-частном партнерстве, концессионного соглашения карты маршрута регулярных перевозок лицу, с которым заключены государственный или муниципальный контракт, концессионное соглашение либо соглашение о государственно-частном партнерстве или соглашение о муниципальном-частном партнерстве и сведения о котором, указанные в пункте 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, включены в реестр маршрутов регулярных перевозок, п.2,3 ст. 17 Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

15.09.2023г. законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» ФИО9 был ознакомлен и вручением ему копии данного протокола. Также, вместе с вручением протокола об административном правонарушении № 127 от 15.09.2023 г. представителю юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» было вручено определение от 15.09.2023 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, где рассмотрение дела назначено на 15.09.2023 г. к 15 часам 30 минут по адресу: РИ, <...>.

К 15 часам 30 минут 15.09.2023 г. уведомленный надлежащим образом определением от 15.09.2023 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» ФИО9 (доверенность от 01 июля 2023 года со сроком действия до 31 декабря 2023 года (паспорт гражданина РФ серии <...>, выдан отделением УФМС России по Республике Ингушетия в Назрановском районе 28.12.2017.) к назначенному времени на рассмотрение дела об административном правонарушении явился.

В связи, с чем было принято решение рассмотреть дело в присутствии законного

представителя юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания».

Постановлением № 649 от 15.09.2023 г. по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000,00 р. (триста тысяч рублей).

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является

обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 11.33 Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Закон N 220-ФЗ в редакции, действовавшей в спорном периоде, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок,

смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу части 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (часть 1 статьи 35 Закона N 220-ФЗ.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 4 статьи 1 Закона N 16-ФЗ обеспечением транспортной безопасности является реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» подтверждается материалами дела.

Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашёл подтверждение в приложенных административным органом к отзыву материалах дела.

При изложенных обстоятельствах суд пришел выводу о правомерности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной в части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, заявитель обратился в Арбитражный суд об оспаривании постановления административного органа № 649 от 15.09.2023 года в части взыскания штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

При этом, часть 5 статьи 205 АПК РФ устанавливает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как сказано выше, административным органом в рассматриваемом случае доказана вина Общества в совершенном административного правонарушении, в подтверждение состава административного правонарушения представлены необходимые доказательства.

Таким образом, суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Процессуальные нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества – административным органом соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при

рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающего ответственность общества обстоятельства. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что

оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» удовлетворить .

Постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия административного органа № 649 от 15.09.2023 года изменить в части взыскания штрафа и назначить административное наказание в виде предупреждения .

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Р.Ш. Цечоев