Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск
Дело №
А26-10919/2024
07 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2025 года материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел по г.Петрозаводску о привлечении Индивидуального предпринимателя Колесникову Ольгу Александровну к административной ответственности,
при участии представителей заявителя – Гузова Степана Степановича (Инспектор Отдела ИАЗ УМВД России по городу Петрозаводску),
установил:
Управление Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований административный орган ссылается на выявленный 08.10.2024 факт нарушения ответчиком требований подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 и подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), а именно: осуществление розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов в торговой точке «Пинта», расположенном по адресу: <...>.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований в суд не направил, никаких мер к защите своих интересов не предпринял.
С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12, пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", части 6 статьи 121, части 1 статьи 123, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик о дате и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом, поскольку несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением определения суда, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи уведомил суд и возвратил конверт за истечением срока хранения. Кроме того, ответчик был публично извещен путем размещения текста определения суда от 01.02.2022 на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
Предварительное судебное заседание в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено без участия ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании ходатайств не заявил, высказал мнения о готовности дела к судебному разбирательству по существу.
При отсутствии возражений сторон относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.
Дело рассмотрено без участия ответчика по правилам части 1, 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за № <***> (л.д.33).
В 22 час. 53 мин. 08 октября 2024 года в городе Петрозаводске по адресу: пр. Октябрьский, Д.47А в магазине «Пинта» должностными лицами Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску выявлен факт розничной продажи (незаконного оборота) алкогольной продукции, а именно: Пиво светлое, «GREENBEAT» («Гринбит») в стеклянной бутылке, объемом 0.45 л., содержанием алкоголя 4.6%, по цене 84 рубля за 1 бутылку в количестве 1 бутылки. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в вышеуказанном магазине, ИП ФИО1 являясь должностным лицом, организовала розничную продажу (незаконный оборот) алкогольной продукции без сопроводительных документов. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в магазина на основании договора аренды от 30.07.2024 года (л.д.13).
В ходе проверки составлен протокол осмотра помещений от 09.10.2024 (л.д.25).
Алкогольная продукция 9 наименований изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.10.2024 (л.д.20-21).
По данному факту Инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску старшим лейтенантом полиции ФИО2 04 декабря 2024 года в отношении предпринимателя составлен протокол № 2024012000911 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.4-6). Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которая факт нарушения не оспорила (л.д.8-9).
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом – Инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску старшим лейтенантом полиции ФИО2.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица. Процессуальных нарушений при составлении названного протокола, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отказ в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, суд не усматривает. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе, имеются. Предприниматель при составлении протокола присутствовала. Права привлекаемого лица, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснялись, копия протокола вручена. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объектом вменяемых правонарушений являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона заключается в действиях (бездействии) по организации (допуску) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Субъектом рассматриваемого правонарушения выступает лицо, осуществляющее (допускающее) оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов. Субъективная сторона деяния характеризуется виной.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.
Подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Под «оборотом» для целей настоящего закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (подпункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных.
В соответствии с требованием законодательства документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).
Таким образом, из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов запрещена; в отсутствие сопроводительных документов такая продукция находится в незаконном обороте.
Факт незаконной реализации алкогольной продукции подтвержден материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024 года; чеком с места совершения административного правонарушения; видеосъёмкой, произведённой на месте совершения административного правонарушения; объяснениям ФИО3; протоколами изъятия вещей и документов №1 и №2 от 09.10.2024 года; протоколом осмотра помещения от 09.10.2024 года.
Установленные в ходе проверки факты свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается вина предпринимателя в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Надлежащим образом оформленные сопроводительные документы (товарно-транспортная накладная) в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона №171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию отсутствовала, чем нарушен пункт 12 части 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии события вменяемого ответчику административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ответчиком отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представлен, в пояснениях при составлении протокола об административном правонарушении ответчик нарушение не оспорил.
С учетом изложенного, суд считает установленным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ (один год) на момент рассмотрения дела не истек.
Правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, посягает на правила разрешительной системы и установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Ответчик не принял надлежащих мер по соблюдению требований закона при осуществлении оборота алкогольной продукции.
Реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её происхождения, представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан, что не позволяет применить в данном случае статью 2.9 КоАП РФ и признать правонарушения малозначительными, а также применить наказание в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает, что назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, заявленное Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Поскольку изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 09.10.2024 алкогольная продукция реализовывалась без сопроводительных документов, следовательно, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, она подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Индивидуального предпринимателя Колесникову Ольгу Александровну (ОГРНИП 324100000013693, ИНН 100124192266, адрес: Россия, 185002, г. Петрозаводск, Республика Карелия, ул. Пархоменко, д.26 а, кв.58) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде 10 000 руб. штрафа.
2. Продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 09 октября 2024 года, уничтожить.
3. Довести до сведения индивидуального предпринимателя ФИО1 реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
получатель: УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)
расчетный счет № <***>,
Банк получателя: Отделение - НБ Республики Карелия Банка России // УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск,
кор.счет: 40102810945370000073
БИК 018602104 ОКТМО 86701000
ИНН 1001041280КПП 100101001,
КБК 18811601331019000140,
УИН 18880410240120009118,
назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-10919/2024.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Лазарев А.Ю.