Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-4714/2023

02 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 146 168 руб.58 коп.,

третье лицо - ФИО2;

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», - ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.06.2023;

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО4, действующего на основании доверенности от 05.06.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 185034, <...>; далее – истец, ООО «КЭО», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 146 168 руб.58 коп., в том числе: 137 148 руб. 47 коп. - задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и 9 020 руб. 15 коп. - пени за период с 11.01.2023 по 04.05.2023.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением от 01.09.2023 удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 85 520 руб. 43 коп., в том числе: 79 983 руб. 14 коп. - задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 и 5 537 руб. 29 коп. - пени за просрочку оплаты за период с 11.01.2023 по 10.05.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске; возражая на доводы ответчика, указал, что между ООО «КЭО» и ФИО2 действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО №002-4954 АСТ в редакции подписанного сторонами дополнительного соглашения № 2, согласно которому в отношении нежилого помещения по адресу: <...> до 31.07.2022 в период с 01.01.2022 по 31.07.2022 приостанавливалось начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО, определяемой согласно нормативу. С 01.08.2022 начисление платы за вывоз ТКО с данного объекта производится, исходя из объема контейнера. Таким образом, в спорный период плата за услуги по вывозу ТКО арендодателю (ФИО2) не начислялась, услуги обязан оплатить собственник отходов - арендатор ИП ФИО1 Также истец указал, что ввиду осуществления в спорных помещениях деятельности по продаже непродовольственных товаров, в расчете применен норматив 0,501 куб.м./1 кв.м. в год «промтоварный магазин» в отношении помещения магазина (50 кв.м.) и норматив 0,286 куб.м. /1 кв.м. в год «рынки продовольственные и промтоварные» в отношении помещения склада. При этом применённый в отношении склада норматив является минимальным для деятельности в сфере торговли.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал; указал, что договор на вывоз ТКО у ответчика с истцом отсутствует; по договору аренды нежилого помещения от 01.01.2022 № 01-22/11-22 ответчик арендует у ИП ФИО2 нежилое помещение площадью 864 кв.м., расположенное по адресу: <...> и согласно условиям вышеуказанного договора с учетом дополнительного соглашения № 1 от 01.01.2022 договор с региональным оператором заключает арендодатель, которому арендатором компенсируются соответствующие расходы. Также ответчик указал, что не имеется оснований для применения к нему норматива накопления, установленного для рынков, поскольку часть арендуемых помещений относится к складским, норматив накопления для которых не установлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, явку в суд не обеспечил; ходатайств не заявил.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только региональными операторами.

Истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 мая 2018 года сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, поэтому в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Такой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.12.2022 № 002-6151 КЭО представлен в дело, согласно которому региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном договором, обеспечивать их сбор, транспортирование и утилизацию (захоронение), а потребитель обязуется оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена 01.01.2022 (пункт 4 договора).

Согласно договору, расчётным периодом является календарный месяц, окончательная оплата услуг осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик оказанные за спорный период услуги не оплатил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Даже при отсутствии письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем, в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Не подписание договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает невозможность оказания услуг, в частности по вывозу ТКО; тем более, что данный вид договоров в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ является публичным.

Таким образом, договор № 002-6151 КЭО на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором определены объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Правилами.

Довод ответчика об обратном противоречит статье 24.7 Закона № 89-ФЗ и разделу 1(1) Правил.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом действия в спорный период заключенного между ответчиком и третьим лицом договора аренды нежилого помещения №01-22/11-22 от 01.01.2022, предметом которого является использование ИП ФИО1 помещения общей площадью 864 кв.м. (в том числе 50 кв.м. под магазин и 801,5 кв.м. под склад) для осуществления предпринимательской деятельности, а также факта приостановления начислений за услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2022 по 31.07.2022 по заключенному между ООО «КЭО» и ФИО2 договору на оказание услуг по обращению с ТКО №002-4954 АСТ в редакции подписанного сторонами дополнительного соглашения № 2, суд приходит к выводу о правомерности обращения истца в суд с иском к ИП ФИО1, как собственнику ТКО.

Как следует из дополнительного соглашения № 2 к заключённому между ООО «КЭО» и ФИО2 договору на оказание услуг по обращению с ТКО №002-4954 АСТ , с 01.08.2022 третье лицо перешло на способ учета ТКО, исходя из объема контейнера, взимание со ФИО2 платы за вывоз ТКО по объекту по адресу: <...> истцом возобновлено.

Симметрично данным изменениям дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2023 к договору аренды нежилого помещения №01-22/11-22 от 01.01.2022 между ФИО2 и ФИО1 была установлена обязанность арендатора (ответчика) компенсировать арендодателю понесенные им расходы на оплату услуг по вывозу ТКО.

Ссылка ответчика на факт подписания данного дополнительного соглашения не 01.01.2023, а 01.01.2022, судом отклоняется.

Дополнительное соглашение № 1 от 01.01.2023 к договору аренды нежилого помещения №01-22/11-22 от 01.01.2022 было предоставлено ООО «КЭО» непосредственно арендодателем; в 2022 году начисление за услуги по вывозу ТКО по договору со ФИО2 (арендодателем) было приостановлено, что соотносится с датой заключения дополнительного соглашения не 01.01.2022, а 01.01.2023.

Кроме того, ответчиком не было соблюдено требование части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении письменных доказательств (дополнительного соглашения № 1 от 01.01.2022) в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО (пункт 13 договора) составлял: 25,05 куб.м/год (0,501 куб.м. /год * 50 кв.м.) по объекту – промтоварный магазин по адресу: <...> куб.м. / год (0,286 куб.м./год * 801,5 кв.м.) по объекту склад по адресу: <...>. Способ учета объема - расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Довод ответчика о том, что в данном случае не имеется оснований для применения к нему норматива накопления, установленного для рынков, отклоняется в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ответчик является арендатором складского помещения, расчет по нормативу для ответчика с учетом его вида деятельности и специфики помещения "склад" должен применяться с использованием норматива не "продовольственный магазин" и не "административные, офисные учреждения", а норматива, применяемого для складской деятельности, - "рынки продовольственные и промтоварные" (0,286 куб. м с 1 кв. м общей площади в год). Указанные нормативы установлены Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия N 81 от 23.03.2018.

При этом, следует отметить, что для складских помещений применяется самый низкий норматив - "рынки продовольственные и промтоварные" из расчета 0,286 куб. м/год с 1 кв. м общей площади.

То обстоятельство, что в Приказе Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия N 81 от 23.03.2018 отдельно не установлен норматив для складских помещений, само по себе не является основанием для отказа от оплаты услуг по обращению с ТКО.

Альтернативного расчета ответчик не предложил, примененный истцом норматив является минимальным по виду деятельности, осуществляемому ответчиком.

По условиям договора потребитель обязуется производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Факт оказания услуг подтвержден материалами дела, в том числе, представленными актами об оказании услуг, договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в спорный период.

В материалах дела отсутствуют доказательства предъявления ответчиком истцу претензий относительно качества и объема оказываемых услуг, не представлены доказательства уклонения регионального оператора от оказания услуг.

Доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовалась услугами истца по вывозу ТКО, также не представлены.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о доказанности факта оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Объем оказываемых по договору услуг сторонами подтвержден, произведенный обществом расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО. Расчет задолженности проверен судом, признан верным. Доказательств оплаты предъявленной к взысканию по настоящему делу стоимости услуг по обращению с ТКО, оказанных истцом в спорный период, ответчиком не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в сумме 79 983 руб. 14 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 5 537 руб. 29 коп., начисленной за период с 11.01.2023 по 10.05.2023.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате услуг, истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив расчет неустойки, суд считает его арифметически верным.

Оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшения размера неустойки у суда не имеется, соответствующее ходатайство ответчиком не заявлено, доказательств несоразмерности неустойки не представлено.

С учетом изложенного, требование истца в части неустойки также подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки с 11.05.2023 по дату фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования доказанным, подтвержденным по праву, по размеру и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. Государственная пошлина от уменьшенной цены иска подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карельский экологический оператор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 85 520 руб. 43 коп., в том числе: 79 983 руб. 14 коп. - задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 и 5 537 руб. 29 коп. - пени за просрочку оплаты за период с 11.01.2023 по 10.05.2023, пени исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от суммы задолженности (79 983 руб. 14 коп.) в день, начиная с 11.05.2023 по дату фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3421 руб. 00 коп.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Карельский экологический оператор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 2275 от 10.05.2023 государственную пошлину в сумме 1964 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погосян А.А.