Решение по делу № А71-12699/2025 от 01.10.2025 | АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71-12699/2025

01 октября 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове, г. Глазов о привлечении Потребительского кооператива «Потребительское общество «Пищекомбинат-2», г.Глазов к административной ответственности, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове (далее Управление, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Потребительского кооператива «Потребительское общество «Пищекомбинат-2» (далее ПО «Пищекомбинат-2», общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил. В судебное заседание не явился.

До судебного заседания от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании статьи 137 АПК РФ, положения которой разъяснены сторонам в определении суда от 26 августа 2026 года, суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил 01 октября 2025 года предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных по делу доказательств следует, что в соответствии с планом работы Управления на 2025 год на основании уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12.05.2025 №18250041000115356205 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в период с 12.05.2025 по 16.05.2025 проведена выездная плановая проверка ПО «Пищекомбинат-2».

Общество уведомлено надлежащим образом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия путем направления сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг с подтверждением факта поставки таких сведений, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Управлением в адрес ПО «Пищекомбинат-2» направлено требование от 05.05.2025 о предоставлении документов до выхода на объекты 12.05.2025 и 13.05.2025 (л.д. 27), а именно:

- документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица;

- копию технического паспорта с экспликацией на помещения;

- должностные инструкции работников, ответственных лиц за соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, при осуществлении деятельности;

- договор на обслуживание вентиляционных систем, паспорта на вентиляционные системы с механическим побуждением, график планово-предупредительного ремонта (ППР), документы о проверке эффективности работы систем за 2024-2025 года;

- данные медицинского осмотра и профилактических прививок, профессиональных заболеваний у сотрудников за 2024г., 2025г., пофамильный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру (с указанием даты приема на работу), и заключительные акты проведения медицинского осмотра в 2024г., 2025г., личные медицинские книжки работников;

- документы, подтверждающие проведение работ по дератизации помещений и территорий, дезинсекционных, обработок за 2024г., 2025г.;

- документы на дезинфицирующие средства, инструкции по применению дезинфицирующих и бактерицидных средств;

- документы, подтверждающие проведение производственного контроля на принципах ХАССП (программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, проводимых по программе производственного контроля, журналы, согласно приложений по программе ХАСПП, за 2024-2025г.);

- документы, подтверждающие качество и безопасность пищевого сырья и пищевой продукции, используемой на предприятии;

- акты исправности технологического, холодильного оборудования за 2024, 2025 годы;

- журнал учета температурного режима холодильного оборудования за 2024, 2025 годы;

- договор с ресурсоснабжающей организацией на питьевое водоснабжение, на вывоз ТКО, утилизацию пищевых отходов.

Указанное требование направлено на адреса электронной почты, представленные юридическим лицом ПО «Пищекомбинат-2».

При выходе на объект 12.05.2025 и 13.05.2025 ПО «Пищекомбинат-2» не в полном объеме представлены документы, а именно: не представлены должностные инструкции работников, ответственных лиц за соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, при осуществлении деятельности (пункт 3).

В ходе проверки административным органом установлено, что ПО «Пищекомбинат-2» является заявителем и изготовителем пищевой продукции:

1. ЕАЭС №RU Д- RU.РА03.В.05626/25 от 24.03.2025 «Соленая пищевая рыбная продукция охлажденная: Пресервы из разделанной рыбы: - сельдь атлантическая филе-кусочки в горчичной заливке; - сельдь атлантическая филе-кусочки в майонезе; - сельдь атлантическая филе-кусочки в масле; -сельдь атлантическая филе-кусочки в пряной заливке; - сельдь атлантическая филе-кусочки с лимоном; - горбуша филе-кусочки в масле; - скумбрия атлантическая филе-кусочки в майонезе; - скумбрия атлантическая филе-кусочки в масле; - рулет филе горбуши с сыром»;

2. ЕАЭС №RU Д- RU.РА03.В.13083/23 от 11.04.2023 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие охлажденные или замороженные. Полуфабрикаты мясные мелкокусковые бескостные категории В: Шашлык из свинины маринованный в уксусе; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные категории Г: Котлеты «Нежные», Фрикадельки «Деревенские»; полуфабрикаты мясные рубленые в оболочке категории В: Купаты «Домашние»; полуфабрикаты мясные рубленые неформованные весовые или фасованные категории А: Фарш говяжий натуральный; полуфабрикаты мясные рубленые неформованные весовые или фасованные категории Б: Фарш «Домашний»; полуфабрикаты мясные рубленые неформованные весовые или фасованные категории Б: Фарш свиной натуральный; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые неформованные весовые или фасованные категории Г: Фарш «Особый» старомосковский; полуфабрикаты мясные рубленые формованные категории Г: Котлеты «Аппетитные», Ежики; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные категории В: Котлеты «Каргопольские», Голубцы «Ленивые»; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные категории Г: Котлеты с капустой, Котлеты с рисом, Котлеты мясо-картофельные; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные категории Д: Котлеты «По-киевски»; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные фаршированные категории В: Зразы рубленые с луком и яйцом; полуфабрикаты мясосодержащие рубленые формованные фаршированные категории Г: Голубцы, Перец фаршированный»;

3. ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.13132/23 от 11.04.2023 «Полуфабрикаты мясные в тесте. Пельмени замороженные категории Б: «Элитные», Телячьи», «Восточные»; пельмени замороженные категории В: «Русские», «Сибирские», «Домашние», «По-уральски»;

4. ЕАЭС №RU Д-RU.РА09.В.13257/22 от 16.12.2022 «Продукты мясные. Изделия колбасные вареные категории А: колбаса вареная «Говяжья», колбаса вареная «Московская», колбаса вареная «Докторская», колбаса вареная «Столичная», колбаса вареная «Краснодарская», колбаса вареная «Любительская», колбаса вареная «Деликатесная», колбаса вареная «Телячья», колбаса вареная «Ветчинно-рубленная», сосиски «Говяжьи», сардельки «Говяжьи», колбасный хлеб «Любительский», колбасный хлеб «Ветчинный», колбасный хлеб «Говяжий», колбасный хлеб «Отдельный»; изделия колбасные вареные категории Б: колбаса вареная «Чайная», колбаса вареная «Диабетическая», колбаса вареная «Любительская свиная», колбаса вареная «Русская», колбаса вареная «Отдельная», колбаса вареная «Отдельная баранья», колбаса вареная «Свиная», колбаса вареная «Столовая», колбаса вареная «Обыкновенная», колбаса вареная «Калорийная», колбаса вареная «Молочная», колбаса вареная «Заказная», колбаса вареная «Закусочная», сосиски «Сливочные», сосиски «Любительские», сосиски «Молочные», сосиски «Русские», сосиски «Особые», сардельки «Свиные», сардельки «Обыкновенные», шпикачки «Москворецкие», колбасный хлеб «Заказной», колбасный хлеб «Чайный»;

5. ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65201/25 от 18.04.2025 «Пищевая рыбная продукция холодного копчения охлажденная. Рыба холодного копчения: Сельдь холодного копчения (вид разделки: неразделанная)»;

6. ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65208/25 от 18.04.2025 «Пищевая рыбная продукция холодного копчения. Скумбрия холодного копчения (вид разделки-потрошенная, обезглавленная). Масляная рыба холодного копчения (вид разделки-полупласт). Мойва холодного копчения (вид разделки-неразделанная)»;

7. ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65217/25 от 18.04.2025 «Пищевая рыбная продукция холодного копчения охлажденная. Рыба холодного копчения: Горбуша холодного копчения (вид разделки: потрошенная, обезглавленная, полупласт). Лосось атлантический (семга) (вид разделки: потрошенная, обезглавленная, полупласт). Форель (вид разделки: потрошенная, обезглавленная, полупласт). Набор из лососевых»;

8. ЕАЭС №RU.Д-RU.РА03.В.95848/24 от 26.04.2025 «Мясные продукты. Колбасы полукопченые. Категория А - «Говяжья». Категория Б - «Краковская», «Одесская», «Таллинская», «Сервелат Московский», «Столичная», «Польская». «Армавирская», «Венгерская». Категория В - «Ветчинная», «Городская», «Застольная», «Закусочная», «Любительские колбаски», «Уральская», «Краснодарская». «Пикантная». «Охотничьи колбаски», «Полтавская», «Русская», «Свиная»;

9. ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.95853/24 от 26.04.2025 «Мясные и мясосодержащие колбасные изделия».

16.05.2025 административным органом представителю ПО «Пищекомбинат-2» вручено требование о предоставлении документов от 16.05.2025, что подтверждается соответствующей отметкой о получении требования (л.д. 28).

Согласно требованию от 16.05.2025 в срок до 30.05.2025 требуется представить, в том числе, следующие документы:

- заверенные копии должностных инструкции работников, ответственных лиц за соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, при осуществлении деятельности (пункт 1);

- предоставить доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, при регистрации следующих деклараций соответствия:

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.95853/24 от 26.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65208/25 от 18.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.PA03.B.65201/25 от 18.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.PA03.B.95848/24 от 26.04.2025;

- EAЭC №RU Д-RU.PA03.B.13083/23 от 11.04.2023;

- EAЭC №RU Д-RU.РА09.В.13257/22 от 16.12.2022;

- EAЭC №RU Д-RU.РА03.В.13132/23 от 11.04.2023;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.05626/25 от 24.03.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65217/25 от 18.04.2025 (пункт 5).

В установленный срок – 30.05.2025, а также на момент завершения контрольного (надзорного) мероприятия 05.06.2025 в адрес административного органа ответ на требования от 05.05.2025, 16.05.2025 не поступал, ходатайств о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы, не поступало.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездной плановой проверки от 05.06.2025 (л.д. 29-34).

Административный орган, установив, что изготовителем пищевой продукции ПО «Пищекомбинат» не предоставлены документы необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, что повлекло за собой невозможность должностным лицом осуществления государственного контроля (надзора) в области направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, оценке соблюдения юридическим лицом ПО «Пищекомбинат» обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий, направил в адрес общества извещение от 29.07.2025 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, которое получено последним 31.07.2025, что подтверждается соответствующей отметкой (л.д. 9).

13.08.2025 административным органом в отсутствие общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Копия протокола вручена представителю общества по доверенности ФИО1 13.08.2025, что подтверждается соответствующей отметкой на протоколе.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Объективная сторона указанного правонарушения выражается как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100 (далее Положение №1100), установлен порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (далее государственный контроль (надзор).

Согласно пункту 2 Положения №1100 государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Для целей настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В пункте 3 Положения №1100 определено, что предметом государственного контроля (надзора) являются:

а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

г) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

е) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

ж) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно подпункту а пункта 4 Положения №1100 государственный контроль (надзор) осуществляет, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственного контроля (надзора).

В пункте 12 Положения №1100 определено, что органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за следующими объектами государственного контроля (надзора) (далее объекты контроля):

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), подлежащая государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», к которой предъявляются обязательные требования;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании) органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) представления информации о регистрационном номере сертификата соответствия или декларации о соответствии, если наличие таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять контрольные (надзорные) мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данная норма корреспондирует пункту 7 статьи 24 Закона о техническом регулировании, согласно которому заявитель обязан представить регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию органа государственного контроля (надзора).

В соответствии со статьей 2 Закона о техническом регулировании декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 18 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров.

Статьей 20 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и общество не оспаривается, что в нарушение вышеуказанных требований ПО «Пищекомбинат-2» не представило документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно:

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.95853/24 от 26.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65208/25 от 18.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.PA03.B.65201/25 от 18.04.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.PA03.B.95848/24 от 26.04.2025;

- EAЭC №RU Д-RU.PA03.B.13083/23 от 11.04.2023;

- EAЭC №RU Д-RU.РА09.В.13257/22 от 16.12.2022;

- EAЭC №RU Д-RU.РА03.В.13132/23 от 11.04.2023;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.05626/25 от 24.03.2025;

- ЕАЭС №RU Д-RU.РА03.В.65217/25 от 18.04.2025.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенной нормы следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 13.08.2025 и не оспаривается ответчиком. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований законодательства, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения и предоставлению документов, сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования обществом не представлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом и принятия решения не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, включение общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «Малое предприятие»), принимая во внимание, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, а также отсутствие установленных отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд, руководствуясь положениями частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания, пришел к выводу, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией статьи 19.33 КоАП, в минимальном размере в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного административного правонарушения, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующий административной санкцией, до 100 000 руб.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (статья 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Потребительский кооператив «Потребительское общество «Пищекомбинат-2», зарегистрированное по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1031802804142, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 28.11.2003, г. Глазов, к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание, в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 1841010011, БИК 019401100 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, КБК 141 1 16 01191 01 005 140, ОКТМО 94720000, счет 40101810200000010001, УИН 14104180008100084632 / ЕИП 2001829015000184101001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова