Решение по делу № А58-1502/2025 от 27.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

27 мая 2025 года

Дело № А58-1502/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2025

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жерготовой В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Нерюнгринской районной администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании строения объектом капитального строительства и признании права собственности на него,

при участии:

от истца посредством веб-конференцсвязи: ФИО2, по паспорту и доверенности от 17.07.2020, представлен диплом,

от ответчика 2 посредством веб-конференцсвязи: ФИО3 по паспорту и доверенности от 14.03.2025 № 1-01-12/2355, представлен диплом,

от ответчика 1: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (далее – ответчик 1, Администрация МО) и Нерюнгринской районной администрации (далее – ответчик 2, Районная администрация) о признании Станции диагностики и технического обслуживания автомобилей в г. Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр. Мира, ул. Южно-Якутская, капитальным сооружением, недвижимостью (зданием) и признании права собственности на него.

Определением Нерюнгинского городского суда Республики Саха (Якутия) 09.10.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением Нерюнгинского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.01.2025 дело № 2-6/2025 (№ 2-31/2024) передано на рассмотрение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

24.02.2025 с сопроводительным письмом от 17.02.2025 № 1506 дело поступило в Арбитражный суд по Республике Саха (Якутия).

Определением Арбитражного суда по Республике Саха (Якутия)от 26.02.2025 исковое заявление принято к производству.

В связи с удовлетворением судом ходатайства сторон об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания, предварительное судебное заседание проведено через систему онлайн-заседания с ведением аудио и видеозаписи судебного заседания.

Администрация МО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела до судебного заседания от Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» - ходатайство № б/н от 07.04.2025 о рассмотрении дела в отсутствие представителя (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель Районной администрации выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В период времени с 14.04.1997 по 24.01.2003 МО «Город Нерюнгри» в соответствии с заявлениями от ИП ФИО1, на праве аренды предоставлен земельный участок из земель поселений, ориентировочно находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м. на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, согласно следующих документов:

- договор аренды земельного участка № 168 от 14.04.1997 на основании распоряжения Администрации г. Нерюнгри от 18.03.1997 № 334-р и заявления ФИО1, срок договора с 01.04.1997 по 31.12.1997 (площадью 150 кв.м., под цех вулканизации);

- договор аренды земельного участка № 8 от 16.02.1998 на основании распоряжений Администрации г. Нерюнгри: от 18.03.1997 № 334-р и от 09.04.1998 № 559-р, заявления ФИО1 от 23.01.1998, срок договора с 01.01.1998 по 31.01.1999 (43 кв.м. под шиномонтаж);

- договор аренды земельного участка № 3 от 21.01.1999 на основании распоряжения Администрации г. Нерюнгри от 18.03.1997 № 334-р и заявления ФИО1, срок договора с 01.01.1999 по 31.12.1999 (73 кв.м. под шиномонтаж);

- договор аренды земельного участка № 80 от 15.03.1999 на основании распоряжения Администрации г. Нерюнгри от 16.02.2000 № 196-р и заявления ФИО1 от 19.01.2000, срок договора с 01.01.2000 по 31.12.2000 (148 кв.м. под шиномонтажную мастерскую);

- договор аренды земельного участка № 81 от 26.02.2002 на основании распоряжения Администрации г. Нерюнгри от 18.02.2002 № 182-р и заявления ФИО1 от 22.01.2002, срок договора с 01.01.2002 по 31.12.2002 (148 кв.м. для эксплуатации шиномонтажной мастерской);

- договор аренды земельного участка № 30 от 24.01.2003 на основании распоряжения Администрации г. Нерюнгри от 22.01.2003 № 75-р и заявления ФИО1 от 13.01.2003, срок договора с 01.01.2003 по 31.12.2003 (148 кв.м. для эксплуатации временного павильона для технического обслуживания автомобилей).

15.03.2000 между Нерюнгринским городским комитетом по земельной реформе и земельными ресурсами и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по пр. Мира в мкр. ‹П», площадью 93 кв.м. для шиномонтажной мастерской, сроком с 01.01.2000 по 01.01.2001.

26.02.2002 МУ «Землестроительная служба» согласовала План границ участка 14:19:0102017:0005.

Распоряжением № 804-р от 02.04.2004 «Об отводе земельного участка под строительство временного павильона для технического обслуживания автомобилей» в связи с изменением кадастрового деления согласно распоряжения администрации г. Нерюнгри № 2254-р от 16.11.2002 «Об утверждении кадастрового деления Нерюнгринского района» кадастровый номер 14:19:0102017:0005 земельного участка, предоставленным ИП ФИО1 в аренду, аннулирован, отведён земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78 под строительство павильона.

Решением представительства по Нерюнгринскому улусу Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о предоставлении земельного участка от 29.03.2006 № 06-228 в аренду ИП ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 365 кв.м., из земель поселений с кадастровым номером № 14:19:102017:0047, находящийся по адресу Республика Саха (Якутия), <...> метров на юго-восток от пересечения пр. Мира - ул. Южно-Якутская - для строительства временного павильона для пункта технического обслуживания автомобилей.

Согласно акту приёмки временного павильона в г. Нерюнгри от 25.04.2005 временный павильон, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> на Юго-Восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, признан комиссией Управления архитектуры и строительства пригодным к эксплуатации.

В дальнейшем, МО «Нерюнгринский район» ИП ФИО1 вышеуказанный земельный участок предоставлялся на основании следующих документов:

- договор аренды земельного участка № 406 от 23.06.2005 на основании распоряжения главы МО «Нерюнгринский район» от 17.06.2005 № 1329-р и заявления ФИО1 от 06.06.2005, срок договора с 01.01.2005 по 30.12.2005 (365 кв.м. для эксплуатации временного пункта технического обслуживания);

- договор аренды земельного участка № 201 от 17.04.2006 на основании распоряжения главы МО «Нерюнгринский район» от 29.03.2006 № 541-р и заявления ФИО1 от 22.02.2006, срок договора с 01.01.2006 по 30.12.2006 (365 кв.м. для эксплуатации временного пункта технического обслуживания).

- договор аренды земельного участка № 721 от 15.10.2007 на основании постановления главы МО «Нерюнгринский район» от 29.09.2007 № 112 и заявления ФИО1 от 22.06.2007, срок договора с 01.01.2007 по 30.12.2007 (365 кв.м. для эксплуатации временного пункта технического обслуживания);

- договор аренды земельного участка № 407 от 23.06.2008 на основании распоряжения администрации МО «Нерюнгринский район» от 21.05.2008 № 741 и заявления ФИО1 от05.05.2008, срок действия договорас 21.05.2008 по 30.12.2008 (2497 кв.м. под пункт технического обслуживания автомобилей);

- договор аренды земельного участка № 428 от 15.07.2009 на основании постановления администрации МО «Нерюнгринский район» от 07.07.2009 № 154 и заявления ФИО1 от 05.05.2008, срок действия договора с 07.07.2009 по 31.12.2009 (2497 кв.м. под пункт технического обслуживания автомобилей);

- договор аренды земельного участка № 373 от 04.08.2011 на основании постановления администрации МО «Нерюнгринский район» от 01.07.2011 № 1342 и заявления ФИО1 от 29.06.2012, срок действия договорас 01.09.2011 по 31.12.2011 (2497 кв.м. под расширение пункта технического обслуживания автомобилей);

- договор аренды земельного участка № 284 от 30.07.2012 на основании постановления администрации МО «Нерюнгринский район» от 30.07.2012 № 1442 и заявления ФИО1 от 07.08.2011, срок действия договора с 30.07.2012 по 01.07.2013 (2497 кв.м. под расширение пункта технического обслуживания автомобилей);

- договор аренды земельного участка № 431 от 19.09.2013 на основании постановления администрации МО «Нерюнгринский район» от 17.09.2013 № 1880 и заявления ФИО1 от 01.07.2013, срок действия договора с 17.09.2013 по 20.08.2014 (2497 кв.м. под расширение пункта технического обслуживания автомобилей);

- договор аренды земельного участка № 590 от 16.12.2014 на основании постановления администрации МО «Нерюнгринский район» от 17.09.2013 № 3173 и заявления ФИО1 от 27.08.2014, срок действия договора с 12.12.2014 по 01.12.2015 (2497 кв.м. под расширение пункта технического обслуживания автомобилей).

Срок последнего договора аренды земельного участка № 590 от 16.12.2014 истек 01.12.2015.

Распоряжением № 1479-р от 16.07.2007 вынесенного МО «Нерюнгринский район» утверждены новые границы земельного участка 14:19:102017:78 - для размещения пункта технического обслуживания автомобилей.

15.06.2007 оформлено Землеустроительное (межевое) дело на земельный участок 14:19:102017:78.

Распоряжением № 3111-р от 16.08.2012 Нерюнгринской городской администрацией присвоен адрес автомастерской принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> на Юго-Восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, адрес: <...>.

Между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 203 от 19.09.2013 с кадастровым номером 14:19:102017:78, расположенного квартал «П», 70 м на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, площадью 2497 кв.м., под эксплуатацию временного пункта технического обслуживания. Земельный участок предоставлен под разрешение пункта технического обслуживания автомобилей.

Постановлением № 3173 от 12.12.2014 Нерюнгринской районной администрацией ИП ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78 под разрешение пункта технического обслуживания автомобилей. Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

21.03.2016 ИП ФИО1 обратился к Главе МО ‹Нерюнгринского района» с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства пункта технического обслуживания.

В ответе на указанное обращение от 25.03.2016 исх.№ 442 Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района сообщил об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которого - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, необходимости предоставить КЗиИО документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства.

На последующие два обращения Истца от 28.02.2019 и 12.02.2022 письмами № 214 от 05.03.2019 и № 4-КЗИИО/1138 от 05.03.2022 администрацией МО «Нерюнгринский район» даны аналогичные ответы.

08.08.2016 по заказу ИП ФИО1 составлено экспертное заключение № 90-ТЭ-16, согласно которому пункт технического обслуживания автомобилей, расположенный в 70 м на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, относится к недвижимому имуществу (т. 1, л.д. 33).

17.05.2019 в заявлении истец просит администрацию МО «Город Нерюнгри» включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Нерюнгри» принадлежащий истцу временный торговый павильон, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 14:19:102017:78, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м. на юго-востоке пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская.

В ответ на заявление администрация МО «Город Нерюнгри» от 26.06.2019 сообщила о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на находящиеся на земельном участке постройки для идентификации правообладателя, правомерности предоставления земельного участка и включения в схему размещения нестационарных торговых объектов. Кроме того, администрация МО «Город Нерюнгри» сообщила ИП ФИО1 о несоответствии площади земельного участка площади постройки Истца, а также об эксплуатации части объекта как объекта общественного питания (кафе).

В рамках реализации распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) № 418-РГ от 27.05.2019 «О мерах по реализации масштабного инвестиционного проекта «Квартал «Р» в г. Нерюнгри, а также во исполнение п. 3 Протокола совещания у первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО4 по вопросам реализации комплексной застройки квартала «Р» в г. Нерюнгри, Нерюнгринским городским Советом депутатов принято решение № 3-3 от 23.12.2022 об утверждении внесенных изменений в проект планировки и проекта межевания квартал «Р» МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района. В соответствии с данным решением из земельного участка с кадастровым номером 14:19:102017:78 образован земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:809 общей площадью 1316 кв.м. с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

На основании письменного обращения Нерюнгринской городской администрации земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:809 передан в собственность администрации МО «Город Нерюнгри».

14.12.2022 оформлен Технический план здания, расположенного по адресу: <...> м на юго-восток от пересечения с ул. Южно-Якутская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:19:102017:78.

Истец полагая, что объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:19:102017:78 не является самовольной постройкой, обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что раздел земельного участка с кадастровым номером 14:19:102017:78 произведен для приведения в соответствие с Правилом землепользования и застройки территории муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (далее - ПЗЗ). Между тем, вид деятельности ИП ФИО1 не соответствует территориальному зонированию, в соответствии с ПЗЗ.

Полагает, что истец не предоставил доказательств того, что данный земельный участок предоставлен ИП ФИО1 для возведения пункта технического обслуживания автомобилей как объекта капитального строительства (акт о приемке объекта капитального строительства, проектная документация), доказательства того, что объект возведен в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Считает, что обращение истца в суд с иском о признании права собственности в порядке статьи 218 ГК РФ направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

Кроме того, указал, что решением арбитражного суда от 09.03.2021 по делу № А58-9588/2020 суд обязал ИП ФИО1 освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, общей площадью 2497 кв.м. и передать его по акту приема-передачи Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, но несмотря на это истец продолжает распоряжаться земельным участком при отсутствии соответствующих полномочий.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере признания права собственности на недвижимое имущество, а также самовольную постройку.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Истцом заявлено требование о признании Станции диагностики и технического обслуживания автомобилей в г. Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр. Мира, ул. Южно-Якутская, капитальным сооружением, недвижимостью (зданием) и признании права собственности на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Данный вывод содержится также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 310-ЭС15-16638 и от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном данным Кодексом.

При этом представленное истцом в материалы дела экспертное заключение от 08.08.2016 не принимается во внимание, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 9626/08 по делу № А08-7744/06-5 по применению положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, усматривается, что вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела.

При этом такое сооружение должно иметь самостоятельное хозяйственное назначение (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/12).

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31.01.2024 назначена судебная строительно-техническая экспертиза; проведение экспертизы поручено эксперту ФИО5 – ИП ФИО6

Согласно представленному заключению эксперта № 39Э/2024 от 28.12.2024 спорный объект прочно связан с землей, перемещение объекта без соразмерного ущерба невозможно; находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 14:19:102017:78 и 14:19:102017:806, данные границы установлены 23.12.2022; является объектов завершенного строительства, требующего выполнения компенсирующих мероприятий, по поддержанию здания, ввиду длительного срока эксплуатации без проведения ремонтных работ; сохранение и эксплуатация объекта строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но требуются мероприятия для приведения объекта экспертизы в работоспособное состояние.

Суд относится критически к выводам проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела экспертизы и заключению эксперта № 39Э/2024 от 28.12.2024 и не принимает его качестве надлежащих доказательств, поскольку в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р, Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р, дополнен разделом VIII «Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза».

Вместе с тем экспертная организация ИП ФИО6 и эксперт ФИО5 не является государственной судебно-экспертной организацией.

В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Осуществление в отношении него технического учета не может служить самостоятельным основанием для признания объекта недвижимой вещью.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

При рассмотрении вопроса о признании вещи недвижимым имуществом суд учитывает выводы, содержащиеся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638, согласно которым вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 130, 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещи, обладающие такими признаками, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке именно под строительство объекта недвижимости.

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, представленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт.

Наличие только признаков капитальности и неразрывной связи с землей как для зданий, строений, сооружений недостаточно для признания сооружения объектом недвижимости.

Проведение в отношении таких объектов технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу указанных положений, право собственности может быть зарегистрировано в реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/12).

Между тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорное сооружение изначально создавалось как недвижимое имущество с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения его в эксплуатацию именно как объекта капитального строительства (объекта недвижимости), в порядке, установленном действующим законодательством.

Срок последнего договора аренды земельного участка № 590 от 16.12.2014 истек 01.12.2015.

Ответами на обращение № 443 от 25.03.2016, № 214 от 05.03.2019 и № 4-КЗИИО/1138 от 05.03.2022 Администрация МО «Нерюнгринский район» уведомила о невозможности предоставления земельного участка без доказательств, подтверждающих наличие права на приобретение земельного участка в аренду без торгов на основании пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данные отказы по указанному основанию являются правомерными, поскольку правовых оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, исходя из отсутствия на участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, не имелось.

Согласно документам, представленным истцом, спорный объект является нестационарным, иные документы, опровергающие данное обстоятельство, в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Легализация самовольной постройки по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке является исключительным способом защиты интереса.

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленумов № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно пункту 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ» (далее - информационное письмо № 143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Порядок получения разрешений на строительство в спорный период регулировался Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным Приказом Минстроя Российской Федерации от 03.06.1992 № 131 (далее - положение).

В соответствии с положением разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства (пункт 2). Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в инспекцию Госархстройнадзора определенный пакет документов (пункт 7). Инспекция Госархстройнадзора рассматривает представленные заказчиком документы и материалы, после чего принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (пункт 13). В случае положительного решения, инспекция Госархстройнадзора выдает заказчику соответствующее разрешение за подписью начальника инспекции Госархстройнадзора, согласно приложению 2, проектную документацию и журнал работ с отметками о выданном разрешении (пункт 14).

Таким образом, правом на выдачу разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (разрешений на строительство) наделялись органы Госархстройнадзора.

Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, являлось самовольным и влекло ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации (пункт 19 положения).

Судом установлено, что истцу разрешение на выполнение строительно-монтажных работ как и разрешение на возведение объекта капитального строительства не выдавалось, доказательств обращения за получением разрешения в материалы дела также не представлено.

Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих, что он предпринимал достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости, доказательства соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, а также судебного порядка оспаривания отказа в выдаче такого разрешения.

Отсутствие доказательств принятия истцом надлежащих мер к легализации объекта недвижимого имущества является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что земельный участок, на котором размещен спорный объект – Станция диагностики и технического обслуживания в г. Нерюнгри, квартал «П», предоставлялся для целей возведения объектов капитального строительства, условия договоров аренды таких прав истцу не предоставляют.

На основании изложенного, учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что земельный участок отводился под возведение объекта капитального строительства, официально на данном земельном участке должен размещаться нестационарный объект; отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение установленного градостроительным законодательством порядка возведения такого объекта, суд считает возможным применить к правоотношениям сторон положения законодательства о самовольной постройке.

Согласно статье 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорный объект расположен на земельном с кадастровым номером 14:19:102017:78, который ранее был представлен истцу ответчиком на основании договоров аренды земельного участка по 01.12.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.03.2021 по делу № А58-9588/2020 установлено наличие неосновательного обогащения за ИП ФИО1 по договору аренды земельного участка от 16.12.2014 №590 за период с 4 квартала 2019 года по 4 квартал 2020 года, арбитражный суд обязал ИП ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78, общей площадью 2497 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, передав его по акту приема-передачи Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2024 судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство в целях приведения в исполнения указанного решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

На дату рассмотрения иска сведения о завершении исполнительного производства отсутствуют.

Следовательно, условия, предусмотренные статьей 222 ГК РФ о возможности признания права собственности на самовольную постройку в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, а также если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в настоящем деле истцом не доказаны.

Кроме того, из условий последнего договора аренды земельного участка № 590 от 16.12.2014 следует, что арендатор использует земельный участок в следующих целях: под расширение пункта технического обслуживания автомобилей. Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 № 305-ЭС16-8051 по делу № А40-30372/2013 следует, что особое значение при признании права собственности на самовольную постройку имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Согласно распоряжению от 02.04.2004 № 804-р земельный участок, на котором находится спорное здание, был предоставлен для строительства временного павильона для пункта технического обслуживания автомобилей.

Распоряжением №1479-р от 16.07.2007 вынесенного МО «Нерюнгринский район», границы земельного участка с кадастровым номером № 14:19:102017:0047 ликвидированы, утверждены новые границы земельного участка 14:19:102017:78 - для размещения пункта технического обсаживания автомобилей.

Таким образом, ответчик, являясь собственником земельного участка, ни ранее, ни в настоящее время не предоставлял его для строительства объекта недвижимого имущества, а напротив - земельный участок предоставлялся для размещения движимого имущества - временного павильона для пункта технического обслуживания автомобилей.

Понятие нестационарного объекта приведено в пункте 6 статьи 2, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому нестационарным торговым объектом - является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Главное отличие нестационарного торгового объекта от стационарного заключается в том, что у такого объекта нет прочной связи с землей, то есть его можно перенести.

Таким образом, доказательств того, что данный земельный участок предоставлен истцу для возведения объекта капитального строительства, им в материалы дела не представлено.

Акт о приемке объекта капитального строительства отсутствует, проектная документация в отношении спорного объекта в материалы дела не представлена.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что объект возведен истцом в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

На основании изложенного, учитывая отсутствие у истца прав на земельный участок, на котором размещен объект, а также то, что указанный земельный участок не предоставлялся под строительство капитального объекта, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения дела судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.Н. Гоголева