Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-3442/2025

14 июля 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 07 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Красовская М.Е.,

рассмотрев материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «АГК-авто»

о взыскании 102 183,31 руб.,

установила:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АГК-авто» (далее – ответчик, ООО «АГК-авто», Общество) о взыскании 102 183,31 руб. средств субсидии.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). По результатам рассмотрения дела судом вынесено решение в виде резолютивной части от 07.07.2025.

Указанным решением суд удовлетворил исковые требования о взыскании 102 183,31 руб. полностью, отказал в удовлетворении ходатайств ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО1

11.07.2025 в арбитражный суд поступило ходатайство ООО «АГК-авто» об изготовлении полного текста решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением от ответчика ходатайства об изготовлении полного текста решения судом в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлен полный текст решения по делу.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела в общем порядке ввиду следующего.

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

При этом переход к рассмотрению дела по общим правилам является усмотрением, а не обязанностью суда. В данном случае истцом представлены исчерпывающие доказательства, достаточные для рассмотрения дела по существу.

Ответчик, в нарушение требований части 5 статьи 227 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для рассмотрения дела в порядке искового производства.

Также ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО1

Согласно части 1 статьи 53.1 АПК РФ уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (часть 2 статьи 53.1 АПК РФ).

В данном случае ходатайство уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО1 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в материалы дела не представлено, ввиду чего ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Администрацией и ответчиком заключены соглашения №806, №259 от 18.11.2022 и 24.06.2022 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 № 852 (далее – Порядок № 852, действовавшим на момент заключения соглашения).

Согласно пунктам 1.1 и 1.1.2 указанных соглашений, их предметом является предоставление Обществу из бюджета Петрозаводского городского округа субсидии в общем сумме 306 549,94 руб. для возмещения части затрат, связанных с приобретением новых объектов основных средств в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также возмещения затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды в целях достижения показателей результатов муниципальной программы Петрозаводского городского округа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа», утвержденной Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2019 № 3296.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 соглашений на Общество возложены обязательства по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в том числе по обеспечению достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении № 2 к соглашениям, в числе которых отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 рублей на отчетную дату, в том числе по состоянию на 01.01.2024, а также по обеспечению исполнения требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 19.4 Порядка № 2293.

Во исполнение условий соглашений Обществу были перечислены средства субсидии, ответчиком данный факт не оспаривается.

Вместе с тем, из сведений, предоставленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, следует, что по состоянию на 01.01.21024 у Общества имеется недоимка по налогам и страховым взносам, превышающая 3 000 рублей. Данный факт также не отрицается Обществом в представленном отзыве на исковое заявление.

Поскольку по результатам проверки был установлен факт недостижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, Администрация, руководствуясь пунктами 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5 соглашений и пунктом 21.4 Порядка №852, направила Обществу требования от 23.01.2025 о возврате средств субсидии.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 № 5293 и действовавшего до 01.01.2024, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со статьей 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ).

Согласно БК РФ субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Перечисленные обязанности Администрациями согласуются с полномочиями, предоставленными ей пунктами 21.1, 21.1, 21.3, 21.4 Порядка № 852.

Пунктом 21.1 Порядка №852 установлено, что Администрация осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии (гранта) порядка и условий предоставления субсидии (гранта), в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (гранта), а также органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация и орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют мониторинг достижения результатов предоставления субсидии (гранта) исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии (гранта), определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (гранта) (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации (пункт 21.1.1.)

Согласно пункту 21.2. Порядка №852, получатель субсидии (гранта) несет ответственность за неисполнение условий настоящего Порядка, за недостоверность, неправильность сведений и несвоевременность представления документов и данных, необходимых для предоставления субсидии (гранта) в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 21.3. Порядка №852 возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в том числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля:

21.3.1. нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Администрацией или органами муниципального финансового контроля;

21.3.2. недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта);

21.3.3. расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

Пунктом 21.4 Порядка №852 определено, что в случае установления факта недостижения значений результатов предоставления субсидии (гранта) и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта), а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии (гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 21.5 Порядка №852.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.03.2025 № 657 утвержден новый Порядок предоставления субсидий, постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.02.2025 №484 и признан утратившим силу ранее действовавший Порядок представления субсидий, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 №852. При этом в Постановлении Администрации №657 от 17.03.2025 не содержится указания на возможность распространения действия положений нового Порядка к правоотношениям из ранее заключенных договоров.

При этом, в пунктах 21.3, 21.4, 21.5 Порядка № 657 закреплены основания и порядок возврата субсидий, а также механизм расчета размера подлежащих возврату средств субсидии, тождественные тем, что закреплены в пунктах21.3, 21.4, 21.5 ранее действовавшего Порядка №852.

Предметом соглашений являлось предоставление Обществу бюджетных денежных средств для достижения им в определенные сроки тех целей (в том числе показателей результатов), которые установлены данным соглашением, с возможностью для Администрации требовать возврата средств субсидии в случае нарушения Обществом целей и условий предоставления субсидии.

На момент подписания соглашений Администрация исходила из действующих на момент его подписания правовых норм, включив ссылки на них в Соглашение. Общество, подписав соглашение, добровольно и на свой риск приняло на себя соответствующие обязательства. В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются, в том числе российские организации.

В пункте 1 статьи 274 НК РФ указано, что налоговой базой для целей настоящей главы признается денежное выражение прибыли, определяемой в соответствии со статьей 247 настоящего Кодекса, подлежащей налогообложению.

Согласно пункту 1 статьи 285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.

Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года (пункт 2 статьи 285 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 287 НК РФ предусмотрено, что ежемесячные авансовые платежи, подлежащие уплате в течение отчетного периода, уплачиваются в срок не позднее 28-го числа каждого месяца этого отчетного периода, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. Недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Ответчиком не оспаривается и подтверждено в ходе рассмотрения дела, что Общество допустило неуплату налогов и страховых взносов по сроку уплаты - 28 декабря 2023 года, что привело к образованию недоимки по состоянию на 01.01.2024.

Довод ответчика, что о том, что нарушением условий соглашений явились объективные обстоятельства – отсутствие информации о начислении, длительность проведения сверки с налоговым органом и период праздничных дней, отклоняется судом, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как указанные обстоятельства относятся к предпринимательским рискам в понимании статьи 2 ГК РФ. Кроме того, Общество как плательщик установленных налогов, является лицом, ответственным за соблюдение указанной конституционной обязанности.

Задолженность ответчика по возврату субсидии по расчету истца составляет 102 183,31 руб. Расчет задолженности судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. Ответчиком размер задолженности арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

Суд также отклоняет ходатайство ответчика о снижении взыскиваемой суммы в порядке статьи 333 ГК РФ ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Указанные нормы регулируют правоотношения, связанные со взысканием и уменьшением договорной или законной неустойки, являющейся способом компенсации кредитору неисполненного или несвоевременно исполненного должником обязательства.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является возврат средств субсидии, предоставленной из муниципального бюджета. По своей правовой природе указанная сумма не является законной или договорной неустойкой, ввиду чего не может быть уменьшена в порядке статьи 333 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании задолженности по возврату субсидии основано на нарушении ответчиком обязательств и соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, задолженность в сумме 102 183,31 руб. подтверждена материалами дела и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнута ответчиком.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Администрации суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 51, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

2. Отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Отказать в привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО1.

4. Исковые требования удовлетворить полностью.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГК-авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) 102 183 руб. 21 коп. средств субсидии для возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональных доход», по уплате лизинговых платежей, подлежащей возврату в бюджет Петрозаводского городского округа.

6. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГК-авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 10 109 руб.

7. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191124, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

8. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Красовская М.Е.