Решение по делу № А45-33573/2023 от 18.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-33573/2023

18 декабря 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «НОВСТРОЙВОЛ», г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, по доверенности от 23.08.2023 №77, паспорт, диплом (участвовал онлайн);

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заявитель, налоговый орган, МИФНС №16 по НСО) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НОВСТРОЙВОЛ» (далее – заинтересованное лицо, ООО «НОВСТРОЙВОЛ», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что общество заключило с ФИО2 (дисквалифицированным лицом) договор (контракт) на управление юридическим лицом, а также тем, что общество не предпринимает мер для замены единоличного исполнительного органа.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом. Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

В связи с чем, дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица по правилам статей 121 – 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 12.12.2023 объявлялся перерыв до 14.12.2023.

Рассмотрев заявление, суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска ФИО3 от 03.08.2023 по делу №5-605/2023-6-13 (далее по тексту – постановление мирового судьи от 03.08.2023) – ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, которое выразилось в том, что он представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В пределах санкции указанной статьи ФИО2 назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

МИФНС №16 по НСО в связи с поступлением от мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска ФИО3 письма от 05.10.2023 (вх. 022074) с копией постановления мирового судьи от 03.08.2023 с отметкой о вступлении в законную силу была проведена проверка фактического исполнения постановления мирового судьи от 03.08.2023 о дисквалификации ФИО4

Проверкой установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о ФИО4 (дисквалифицированном лице) как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «НОВСТРОЙВОЛ» (ИНН <***>).

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ протоколом от 07.11.2023 №72/547623311001823 в отношении общества установлено правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, налоговый орган обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и изучив доводы заявителя, представленные в обоснование своих требований в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ установлена ответственность для юридического лица за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия в виде штрафа в размере до ста тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является общественные отношения в сфере предпринимательской деятельностью.

К субъектам административного правонарушения относится юридическое лицо, заключившее договор (контракт) или не прекратившее договор (контракт) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем.

Объективная сторона характеризуется совершением действия по заключению договора (контракта) или не расторжение договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем.

В силу части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53 ГК РФ), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.11.2023 ФИО2 являлся директором общества, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно реестру дисквалифицированных лиц, ФИО2 дисквалифицирован на срок 1 год с 24.09.2023 по 24.09.2024 (номер записи реестра 235400065061).

Кроме того, в Выписке из ЕГРЮЛ ООО «НОВСТРОЙВОЛ» также указаны дата начала и окончания дисквалификации ФИО2

Включение ФИО2 в реестр дисквалифицированных лиц (номер записи реестра 235400065061) является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Таким образом, обществом не принято надлежащих мер по исполнению постановления мирового судьи от 03.08.2023 о дисквалификации ФИО2

Факт того, что общество не исполнило, вступившее в силу постановление мирового судьи от 03.08.2023, и не расторгло договор (контракт) с дисквалифицированным лицом (ФИО2) подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, не опровергнут, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях общества вины в нарушении законодательства. У общества имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 14.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, препятствующих привлечению к административной ответственности, судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения судом не истек.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения

Неприменение последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом отнесено к категории длящихся правонарушений.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Моментом обнаружения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, является день получения постановления мирового судьи от 03.08.2023.

Как усматривается из материалов дела, в налоговый орган постановление мирового судьи от 03.08.2023 поступило 05.10.2023, в связи с чем, срок для привлечения Общества к административной ответственности истекает 02.01.2024.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Суд пришел к убеждению, что правовые основания для применения положений статей 4.1.1, КоАП РФ в настоящем случае также отсутствуют, учитывая, что общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей по исполнению вступившего силу судебного акта.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также длительность неисполнения обязанности по исполнению, вступившего в силу постановления мирового судьи, суд назначает наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в размере 20000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Счет № 03100643000000018500, открытый в ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, Корреспондентский счет: 40102810445370000059 , Получатель: Казначейство России (ФНС России), ИНН: <***>; КПП: 770801001; Код бюджетной классификации 18211601141019002140; Код ОКТМО 50701000; Назначение платежа – административный штраф. УИН – 0.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «НОВСТРОЙВОЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 630009, <...>,, дата регистрации 09.08.2023) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Судья

И.В. Попова