АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, <...> Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Белгород Дело № А08-12211/2024 08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года
Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания Агарковым Д.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о взыскании 217 399 руб. 83 коп. в судебном заседании участвуют:
от истца: ФИО3, доверенность от 18.04.2024, паспорт, диплом; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;
от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИП ФИО1 о взыскании 164 947 руб. 60 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области за расчетный период с 13.09.2023 по 31.10.2024, 52 452 руб. 23 коп. пени за период с 11.10.2023 по 15.11.2024, 15 870 руб. расходов на уплату государственной пошлины.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик и третье в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представили.
По правилам статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на территории Белгородской области Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «ЦЭБ», что подтверждается соглашением между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «ЦЭБ» от 01.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области (далее - Соглашение) на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.
Согласно пункту 2.1.3 Соглашения региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области.
Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 (пункт 6.3 Соглашения).
Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете «Белгородские известия» 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «ЦЭБ».
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно статье 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.
В соответствии части 8 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению С ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.
Постановлением N 1156 определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 8.18 Постановления N 1156 до дня заключения договор услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем и соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный
период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156, основанием для заключения Договора является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении Договора (публичная оферта).
В силу Постановления № 1156 договор со всеми потребителями, находящимися на территории Белгородской области, считается автоматически заключенным 01.01.2019.
По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядка единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Согласно пп. «в» п. 8 Постановления № 1156 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.
Из положений ст. 24.7 закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и а также Постановления N 1156 следует, что правоотношения между региональным потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.
В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор), разъяснены общие правила рассмотрения споров, связанных с взысканием стоимости соответствующих услуг с собственника либо арендатора нежилого помещения, где образуются ТКО.
В частности, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества.
Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором (ссудополучателем) помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе (ссудополучателем) помещения.
Право регионального оператора на предъявление требований об оплате услуг по обращению с ТКО к арендатору (ссудополучателю) может быть обусловлено наличием между ними самостоятельного договора, совершением арендатором (ссудополучателем) действий, направленных на установление договорной связи либо совершением собственником помещения действий в порядке пункта 8(2) Правил N 1156 по уведомлению регионального оператора о передаче принадлежащего ему источника
образования ТКО во владение иного лица, наличием у регионального оператора необходимой информация, позволяющей идентифицировать как самого арендатора (ссудополучателя), так и вид осуществляемой им деятельности, в условиях отсутствия сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором (ссудополучателем) как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.
В этой связи в силу пункта 8 (15) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, исходя из чего лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является арендатор (пункт 7.2 Обзора).
По результатам выездных проверок от 13.09.2023, 24.05.2024 по адресу <...>, контролером представительства ООО «ЦЭБ» на территории Алексеевского городского округа установлено, что объектом, на котором образуются ТКО, выступает магазин «Смешные цены» по данному адресу, в котором ИП ФИО1 занимается торговлей промтоваров. Общая и торговая площадь составляет 306,38 м2.
Также в адрес ООО «ЦЭБ» поступил договор аренды нежилого помещения от 24.05.2024, заключенный между ИП ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), согласно которому помещение площадью 357 м2 по адресу: <...> арендуется ИП ФИО4
Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности предпринимателя ФИО4 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (47.71).
Из материалов дела видно, что ИП ФИО4 является арендатором помещения площадью 357 м2 по адресу <...>.
Согласно п. 3.1.3. договора аренды от 24.05.2024 арендатор обязан производить оплату коммунальных услуг.
Как видно из материалов дела, подписанный экземпляр договора № 2 100 ответчиком в адрес истца не возвращен.
В силу п. 8 (17) Правил N 1156 договор № 2 100 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем ФИО4 считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты.
В связи с вышеизложенным, с учетом обстоятельств данного дела у ИП ФИО4 возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг на отраженных в договоре условиях.
Согласно пункту 1.5. договора № 2 100 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 13.09.2023.
В Приложении № 2 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 № 188 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области» установлены нормативы накопления ТКО:
- согласно пункту № 1 промтоварные магазины – 0,74 м3 в год на 1 м2 общей площади.
Объем, место накопления и периодичность вывоза, а также стоимость услуг указаны в приложении № 1 к Договору.
Приказом Комиссии от 22.11.2022 № 32/1 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 550,92 руб./ м3 (с НДС).
Согласно п. 2.2 договора № 2 100 на оказание услуг по обращению с ТКО оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет 550,92 руб. за 1 куб. м. ТКО.
В соответствии с пунктом 2.4. Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 2.6. Договора, услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг.
Согласно расчету истца задолженность ИП ФИО1 за период с 13.09.2023 по 31.10.2024 составляет 164 947,60 рубля.
Как указал истец в иске, в адрес Регионального оператора от должника жалоб и заявлений по вопросу неоказания, либо некачественного оказания услуги не поступало.
В соответствии с частью 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором названо место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.
По общему правилу в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО указывается не место исполнения договора, а наименование и местонахождение источников образования отходов, а также место их накопления (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, подпункт «б» пункта 8(6), пункт 12 Правил № 1156, пункт 2 типового договора и приложение к нему).
Местонахождение источников образования ТКО происходит по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, т.е. по адресу, указанному в договоре: <...>.
ООО «ЦЭБ» является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию ТБО на территории Белгородской области, что подтверждается соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.06.2018, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «ЦЭБ». В соответствии с данным соглашением ООО «ЦЭБ» присвоен статус регионального оператора.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» исходя из части 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором названо место его исполнения (например, склад продавца) с указанием адреса и/или субъекта Российской Федерации, в котором
производится исполнение договора, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.
Данное обстоятельство позволяет определить, что местом исполнения договора является территория Белгородской области, в связи с чем, данный спор подсуден Арбитражному суду Белгородской области.
Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «ЦЭБ» в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.
В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
В соответствии с положениями статей 307 и 310 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат, равно как и доказательств обращения ответчика в санитарно-эпидемиологические организации/учреждения.
Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, ответчиком не представлены.
Ответчиком не представлены доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств (нарушение периодичности вывоза ТКО), равно как и допустимые доказательства, подтверждающие самостоятельный
вывоз и утилизацию ТКО или с привлечением иной специализированной организации способами, не нарушающими требования санитарного законодательства.
Действующее законодательство в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, а также требования санитарно-эпидемиологического законодательства предполагают, что при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия и при предоставлении услуг населению, образуются ТКО, что подразумевает их накопление в контейнерах в местах (площадках) для накопления ТКО.
Хозяйственная деятельность любой организации не может обходится без регулярной санитарной уборки бытовых и офисных помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные "по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования.
Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия образования ТКО в процессе хозяйственной деятельности предприятия, а следовательно, ответчик в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления обязано осуществлять обращение с ТКО посредством услуг, оказываемых ООО "ЦЭБ".
Ответчик доказательств оплаты задолженности в размере 164 947 руб. 60 коп. полностью или частично не представил.
На основании изложенного, учитывая, что истец представил соответствующие доказательства и документально обосновал размер задолженности, исковые требования о взыскании задолженности в размере 164 947 руб. 60 коп. за период с 13.09.2023 по 31.10.2024 правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
За неисполнение обязательств по договору истцом ответчику начислена неустойка в размере 52 452 руб. 23 коп. за период с 11.10.2023 по 15.11.2024.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Согласно п. 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребитель обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Аналогичный расчет неустойки установлен Типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
Представленный в материалы дела расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.
Ответчик расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил.
Таким образом, исковые требования в части взыскания неустойки в размере 52 452 руб. 23 коп. за период с 11.10.2023 по 15.11.2024 заявлены обоснованно.
Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования материалами дела доказаны, подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 16 000 руб.
Госпошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 15 870 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Излишне оплаченная госпошлина в размере 130 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 164 947 руб. 60 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области за расчетный период с 13.09.2023 по 31.10.2024, 52 452 руб. 23 коп. неустойки за период с 11.10.2023 по 15.11.2024, 15 870 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего – 233 269 руб. 83 коп.
Возвратить ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 130 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.
Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Мирошникова Ю.В.