Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18892/2020

«29» ноября 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лукавенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Острогожск, Воронежская область (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности

третье лицо: департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №25 от 09.01.2023,

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ГУП ВО «Облкоммунсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 71264 руб. 43 коп. задолженности за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), оказанные в период с 01.01.2020 по 31.10.2020.

Определением суда от 15.12.2020 исковое заявление принято к производству судьей Герасимовой Ю.В. и назначено к рассмотрению.

Определением суда от 13.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – ДЖКХ и Э ВО, третье лицо).

Определением председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Воронежской области от 11.05.2022 в связи с невозможностью дальнейшего рассмотрения дела судьей Герасимовой Ю.В. в соответствии со ст.18 АПК РФ, п.37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.12.2002 №12, дело передано на рассмотрение судье Лукавенко В.И.

В судебное заседание 15.11.2023 ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 85613 руб. 26 коп. задолженности за услуги по вывозу ТКО, оказанные в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В порядке ч.1 ст.49 АПК РФ судом приняты уточненные требования истца.

В ходе судебного разбирательства по делу ИП ФИО1 возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что услуги по вывозу ТКО в спорный период истцом не оказывались; акты, свидетельствующие об оказании услуг, и квитанции об оплате, в его адрес не направлялись; в период пандемии (с 28.03.2020 по 31.12.2020) во всех помещениях деятельность была приостановлена.

Третье лицо представило письменные пояснения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.11.2023.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ДЖКХ и Э ВО от 22.11.2019 №219, соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с ТКО на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, ФИО3, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории указанных районов Воронежской области. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность. Зоны деятельности региональных операторов по обращению с ТКО определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной Схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты размещен ГУП ВО «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет (http://www.oblcomservice.ru/).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ИП ФИО1 является собственником нежилых помещений (торгового комплекса) общей площадью 733,8 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Объект находится в зоне деятельности регионального оператора ГУП ВО «Облкоммунсервис».

В 2020 году часть нежилых помещений общей площадью 501,30 кв. м. на основании договоров аренды, заключенных с ответчиком (арендодателем), занимали арендаторы, получившие нежилые помещения различной площадью во временное пользование: ИП ФИО4 - 9 кв. м., ИП ФИО5 - 5 кв. м., ИП ФИО6 - 30 кв.м., ООО «Престиж» - 18 кв.м., ИП ФИО7 - 15 кв. м., ООО «Учебно-информационный центр по Воронежской области» - 14 кв. м., ФИО8 - 15 кв.м., ФИО9 - 15 кв.м., ФИО10 - 18 кв. м., ИП ФИО11 - 298 кв.м., ФИО12 - 10 кв.м., ИП ФИО13 - 54,30 кв.м.

Соответственно, с учетом фактически сданной в аренду площади ответчиком использовалось 232,50 кв.м. (733,8 кв.м. - 501,30 кв.м.).

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком в 2020 году заключен не был.

Приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 №56/25 утвержден и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ГУП ВО «Облкоммунсервис» на территории Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского муниципальных районов Воронежской области: с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 563 руб. 20 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей; с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 569 руб. 85 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДЖКХ и Э ВО от 20.12.2022 №309 (далее - Приказ №309), утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Согласно произведенному истцом расчету, задолженность ответчика за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составила 85613 руб. 26 коп.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства по делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст.781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

Статьей 1 Закона №89-ФЗ определено, что ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пп.1-4 ст.24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с ТКО, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в ст.24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1, 2, 4, 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016.

В силу ч.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из п.8(4) Правил №1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как следует из пп.8(11), 8(12) Правил №1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п.8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пп.8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п.8(18) Правил №1156).

Правила №1156 под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (п.2).

ГУП ВО «Облкоммунсервис» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации в сети Интернет) доводило информацию до субъектов правоотношений о том, что с 01 января 2020г. приступает к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО на территории района.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО был опубликован региональным оператором на официальном сайте ГУП ВО «Облкоммунсервис» в сети Интернет (http://www.oblcomservice.ru/).

Исходя из положений п.2 ст.437 ГК РФ, публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, в т.ч. и при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил №1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ и пп.5, 7 Правил №1156.

Ввиду изложенного, в силу п.8(17) Правил №1156 договор с потребителем ИП ФИО1 считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом судом учитывается, что, поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, ИП ФИО1 является фактическим потребителем услуг истца.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда РФ от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Предполагается, что собственник недвижимого имущества сам же и является собственником образуемых при использовании данного недвижимого имущества ТКО.

Указанный правовой подход нашел свое отражение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2021 по делу №А09-11538/2020, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2020 по делу №А49-1908/2020, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2023 по делу №А08-6951/2020.

Таким образом, являясь собственником нежилых помещений, используемых для осуществления деятельности, влекущей образование ТКО, именно ответчик несет бремя содержания имущества (отхода), в том числе по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с ТКО. В соответствии со ст.24.6 утвержденного порядка сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, источниками образования ТКО являются, в том числе, все магазины, торговые объекты, расположенные на территории муниципальных районов Воронежской области.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 отражено, что указание в ст.24.6 Закона №89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (ст.65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договором на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 17.01.2020 №12Т, актами проверки документов, предоставленных перевозчиком, скан-образами маршрутной спутниковой системы ГЛОНАСС, и пр.

Согласно п.1.1. договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО №12Т, заключенному 17.01.2020 между ГУП ВО «Облкоммунсервис» (региональный оператор) и МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО (зона деятельности - Лискинский межмуниципальный кластер) в количестве (по объему) от мест их накопления и сбора, которые определены в настоящем договоре до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, передаче их на такие объекты, а региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с п.1.2. договора количество (объем) ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, определяются согласно Приложению №1 к договору, места сбора и накопления ТКО определяются в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356, объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору.

Договор заключается на срок по 31.12.2020 включительно (п.1.4. договора).

В графике движения спецтехники МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» по территории города Острогожск, который является приложением №3 к договору от 17.01.2020 №12Т, указаны улицы Нарского, Коммунаров.

Согласно ответу МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» от 08.10.2021 №331 на запрос истца о транспортировке ТКО от ИП ФИО1 (торговый центр «Прогресс» по адресу: <...>), ближайшая площадка для сбора ТКО находится в 160 метрах от входа по вышеуказанному адресу: подземная 5 и 6 куб.м. на перекрестке улиц Нарского – Коммунаров. Вывоз ТКО производился не реже 3 раз в неделю. В подтверждение указанных доводов представлены данные системы ГЛОНАСС.

В свою очередь доказательств того, что услуги истцом не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

В материалах дела отсутствуют сведения или какая-либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что ГУП ВО «Облкоммунсервис» не оказывало услуги (информация роспотребнадзора, прокуратуры, санитарных служб и т.д.).

Довод ответчика о том, что истец в спорный период не оказывал ему услуги, поскольку деятельность, в результате ведения которой образуются ТКО, в спорном объекте не осуществлялась, судом отклоняется, ввиду того, что в материалы дела не представлены доказательства направления ответчиком в адрес истца акта о закрытии деятельности на данном объекте либо заявления о приостановлении своей предпринимательской деятельности в спорный период.

Суд учел, что доводы о неведении деятельности на спорном объекте в спорный период предприниматель заявил только после обращения к нему истца за взысканием образовавшегося долга.

Учитывая местонахождение объекта ответчика, его целевое назначение, следует сделать вывод, что функционирование объекта ИП ФИО1 без образования отходов и их вывоза не представляется возможным.

Спорные услуги в соответствии с требованиями закона ответчику мог оказать только истец.

Само по себе отсутствие направления ответчику актов оказанных услуг и платежных документов не является обстоятельством, освобождающим от оплаты фактически оказанных услуг, поскольку при той степени заботы и осмотрительности, которая предполагается в гражданских правоотношениях, ответчик должен был знать об обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, соответственно, имел возможность самостоятельно обратиться в адрес ГУП ВО «Облкоммунсервис» за получением первичной документации, однако этого не сделал.

Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности в спорном нежилом помещении в спорный период ИП ФИО1 по существу не опроверг, суд пришел к выводу, что спорный объект недвижимости генерировал ТКО, которые должны были быть вывезены региональным оператором (ГУП ВО «Облкоммунсервис») в установленном законом порядке.

Доказательства вывоза ТКО представлены истцом в материалы дела. Исходя из вышеизложенного, у ИП ФИО1 возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 №305-ЭС19-25025, от 03.09.2020 №304-ЭС20-12083.

Сведений об оплате указанных услуг в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения дела норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов на 2020 год, установленный Приказом ДЖКХ и Э ВО от 08.10.2019 №184, который использовался истцом в первоначальном расчете, с 01.01.2020 признан недействующим (решение Воронежского областного суда от 28.10.2021 по делу №3а-593/2021).

Как следует из правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда РФ от 27.11.2017 №309-ЭС17-12555, само по себе признание нормативного правового акта, регулирующего объем подлежащего оплате коммунального ресурса (услуги), недействующим не является основанием для освобождения ответчика, как потребителя услуг, от оплаты оказанной услуги.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление № 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее – нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Изложенный в пп.4, 5 Постановления №63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в ст.424 ГК РФ, п.3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО – на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

В рассматриваемом случае заменяющим нормативом может быть признан норматив, принятый в будущем, в установленном порядке и по соответствующей (максимально аналогичной) категории места/объекта, генерирующего ТКО.

Приказом №309 утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Приказ №309 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3601202212290001.

Именно Приказ №309, установивший новые нормативы с иной градацией объектов (в т.ч. в зависимости от типа муниципального образования), и является заменяющим по отношению к признанным недействующими нормативам.

Тот факт, что Приказ №309 вступил в законную силу 08.01.2023, то есть позднее искового периода, не отменяет допустимости применения установленного норматива по правилам п.3 ст.424 ГК РФ.

Возможность применения Приказа №309 к правоотношениям, возникшим в предыдущий период (при условии отмены норматива), нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2023 по делу №А14-1046/2021.

По уточненному расчету истца, произведенному исходя из норматива накопления «промтоварный магазин городов» (0,65 куб.м./год за 1 кв.м. общей площади), установленного Приказом №309, задолженность ИП ФИО1 перед ГУП ВО «Облкоммунсервис» за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, составляет 85613 руб. 26 коп.

Расчет задолженности истца проверен судом и признан верным, произведенным в соответствии с установленными нормативами и тарифами. Примененный норматив ответчиком не оспорен. Площадь объекта подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты спорных услуг, требование истца о взыскании с ответчика 85613 руб. 26 коп. задолженности за услуги по вывозу ТКО, оказанные в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, является правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 11714 руб. Сумма госпошлины по делу (с учетом уточнения исковых требований) составляет 3425 руб. С учетом принятого судом решения, с ответчика в пользу истца следует взыскать 3425 руб. в возмещение расходов по госпошлине. Госпошлина в размере 8289 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Острогожск, Воронежская область (ОГРНИП <***> ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) 85613 руб. 26 коп. задолженности за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, оказанные в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 3425 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Выдать государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 8289 руб., уплаченной по платежному поручению от 09.12.2020 №5149.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко