Решение по делу № А33-4433/2025 от 02.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 июня 2025 года

Дело № А33-4433/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- краевого государственного бюджетногое учреждения «Терянское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее – ответчик) об обязании произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м в течение трех месяцев, с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу: в квартале № 28 выделах №№ 4,5,9 лесосеке № 3 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в квартале № 28 выделах №№13,16 лесосеке № 4 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества.

Определением от 31.05.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 25.06.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Предварительное судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 26.05.2025.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 164-з от 10.09.2008. В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из категории земель: земли лесного фонда общей площадью 52 966 га, сроком на 44 (сорок четыре) года находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего Договора (далее - лесные участки).

Лесной участок площадью 44 706 га, расположен в кварталах: №№: 58-63, 64 (за исключением выделов 14,32), 65(за исключением выделов 1 21), 66, 67, 72 (за исключением выделов 8,9,10,14,24), 73 (за исключением выделов 4,5,12), 74(за исключением выделов 10,12,18), 75, 76 77(за исключением выделов 39,40), 78 (за исключением выделов 15,32,33), 79 (за исключением выделов 2,7,18,25), 80-90,92,93,98,99) за исключением выделов 13,23), 100, 119 (за исключением выделов 11,25), 120 (за исключением выделов 17,26,27), 132-134, 137(за исключением выделов 6 24 25), 138(за исключением выделов 1,15,22,23), 152-158, 159 (за исключением выделов 18,29,30), 169-175, 176 (за исключением выделов 10,11,26,27), 177 (за исключением выделов 7,8,16,28), 178(4,25,26), 188, 189 (за исключением выделов 17,18), 195, 196, 212, Нижне-Терянского участкового лесничества Краевого государственного бюджетного учреждения «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0228-2008-08-3353-1(1) предназначен для заготовки древесины. Лесной участок площадью 2 572 га, расположен в кварталах №№ 10,11 (за исключением выделов 4,32,33), 28, 29, Каменского участкового лесничества Краевого государственного бюджетного учреждения «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0228-2008-08-3353-1(2) предназначен для заготовки древесины. Лесной участок площадью 5 688 га, расположен в кварталах №»№ 75, 76, 77, 92-95 Каменского участкового лесничества Краевого государственного бюджетного учреждения «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0228-2008-08-3353-1(3) предназначен для заготовки древесины (пункт 2).

Схемы расположения лесных участков и их характеристики приводятся в приложениях №1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора). Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункты 3,4 договора).

Согласно подпункту «в», пункта 13 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно подпункту «ж», пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № б за счет собственных средств.

Подпунктом «п» пункта 13 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Пунктом 26 договора срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по «17» ноября 2054.

Заготовка и вывозка древесины АО «Новоенисейский ЛХК», согласно лесной декларации № 2 от 24.09.2021 производилась в срок с 01.10.2021 по 30.09.2022, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1064 «О внесении изменений в приложение № 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022» срок продлен до 01.05.2024.

18.07.2024 мастером леса Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ФИО3, старшего государственного инспектора по охране леса ФИО4, произведен осмотр мест рубок:

- в квартале № 28 выделах №№ 4,5,9 лесосека № 3 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно: отсутствие минерализованной полосы, что является нарушением пункта 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (далее - Приказ № 23), а также п. 10, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № 28 выделах №№ 13,16 лесосека № 4 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в ходе которого выявлено нарушение действующего лесного законодательства РФ, а именно: отсутствие минерализованной полосы, что является нарушением пункта 3 Приказа № 23, а также п. 10, Правил пожарной безопасности в лесах.

Нарушение зафиксировано актами заключительного осмотра лесосек №№ 2, 1 от 18.07.2024, в сообщениях №№ 2, 1 о результатах осмотра лесосеки от 18.07.2024 со схемой (абрисом).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что ответчик не оспаривает факт нарушения лесного законодательства на лесном участке. Данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями; учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 названного Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022, установлено что основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации. К основным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 к Приказу №23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также в срок, установленный для выполнения основных лесосечных работ, вывезти заготовленную древесину.

Факт нахождения лесного участка в пользовании ответчика в спорные периоды лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по вывозу древесины в материалы дела не представил.

Представленные истцом доказательства ответчиком не оспорены. Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, а также признан ответчиком в представленном отзыве на исковое заявление.

Ответчик исковые требования не оспорил, просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу, учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС.

Суд считает возможным изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая виды мероприятий, необходимых к выполнению, а также их объемы, объективно требующие более продолжительный период выполнения.

Принимая во внимание предусмотренный часть 1 статьи 180 АПК РФ срок для вступления решения суда в законную силу (по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба), а также срок для устранения нарушений – шесть, в совокупности семь месяцев, т.е. декабрь 2025 года, арбитражный суд признает достаточным срок – шесть месяцев для выполнения ответчиком требований лесного законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании произвести очистку мест рубок в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 50 000 руб.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования неимущественного характера, при разрешении которых в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат применению положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек.

При изложенных обстоятельствах ответчик не может быть признан стороной, частично выигравшей спор, и, следовательно, судебные расходы подлежали отнесению на ответчика.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять меры по устранению следующих нарушений требований лесного законодательства:

- в квартале № 28 выделах №№ 4, 5, 9 лесосеке № 3 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, а также в квартале № 28 выделах №№13, 16 лесосеке № 4 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Взыскать с акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников