Решение по делу № А03-4859/2023 от 05.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Барнаул 05 июля 2023 года Дело № А03-4859/2023

Резолютивная часть решения суда изготовлена 03 июля 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул Алтайского края (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о взыскании 2 000 руб. финансовой санкции,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 03.03.2020 года, диплом регистрационный номер 301 от 25.06.2004 года, выдан «Алтайский государственный университет» г. Барнаул (до перерыва в судебном заседании. после перерыва - не явился),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 2 000 руб. финансовой санкции.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о застрахованных лицах в сроки, предусмотренные указанным пунктом по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 года «Сведения о застрахованных лицах», в отношении двух застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2019 года на 2 ЗЛ по истечении срока на сумму 500 руб., в связи с чем, были начислены штрафные санкции (2 ЗЛ х 500 руб.), а также в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений исходная за 2019 года на 2 застрахованных лица по истечению срока, установленного для подачи отчетности на сумму 500 руб., в связи с чем, были начислены штрафные санкции (2 ЗЛ х

500 руб.), в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за заинтересованным лицом числится задолженность по уплате штрафных санкций в общей сумме 2 000 руб., требования об уплате задолженности в добровольном порядке в установленные сроки не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 05.04.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.04.2023 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в он просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Индивидуальный предприниматель указал, что момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке рассматриваемой финансовой санкции со страхователя подлежит определению с учетом даты представления сведений и исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ. С учетом существа совершенного правонарушения (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 2 застрахованных лиц), а также сроков, установленных НК РФ и Законом № 27-ФЗ, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций (при соблюдении вышеперечисленных сроков) на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики № 2, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 ООО руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом обязательным условием соблюдения срока подачи искового заявления в суд является не нарушение срока подачи заявления о выдаче судебного приказа. Таким образом, Фондом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в сумме 2 000 руб. в связи с истечением установленного срока на ее взыскание. В соответствии с вышеизложенным, ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 38-39, т.д. 1).

Истец, возражая против доводов ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, в письменных пояснениях указал, что требования об уплате штрафа выставлены 31.01.2020 и 31.07.2020 со сроком исполнения до 18.02.2020 и 18.08.2020 соответственно. Согласно абзаца 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ, трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций истек 18.02.2023, соответственно, с заявлением о взыскании финансовой санкции

Отделение могло обратиться до 18.08.2023. Первоначально Отделение обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа, заявление о выдаче судебного приказа с приложениями получено и зарегистрировано арбитражным судом 13.02.2023. 20.02.2023 Арбитражным судом Алтайского края вынесен судебный приказ по делу А03-2053/2023 о взыскании с индивидуального предпринимателя Шаповалов Павел Викторович в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовой санкции в сумме

2 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ. 07.03.2023 Арбитражным судом Алтайского края отменен судебный приказ от 20.02.2023, вынесенный по делу № А03-2053/2023. На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Исковое заявление с приложениями о взыскании финансовой санкции получено и зарегистрировано арбитражным судом 30.03.2023, т.е. в установленный законом срок (л.д. 49-50, т.д. 1).

Рассмотрев материалы дела и отзыв ответчика, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие истца.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие ко дню судебного заседания.

Ответчик в судебном заседании не поддержал ранее заявленное ходатайство об отложении судебного заседания и просил рассмотреть дело по существу.

Ответчик по заявленным требованиям возражал.

Судом, на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв в судебном заседании до 03 июля 2023 года. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда, стороны в судебное заседание не явились.

Заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Страхователь обязан был представить в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 года «Сведения о застрахованных лицах».

Индивидуальным предпринимателем Шаповаловым Павлом Викторовичем была предоставлена в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений исходная за октябрь месяц 2019 года на два застрахованных лица по истечению срока, установленного для подачи отчетности, а именно указанная отчетность должна была быть предоставлена не позднее 15 ноября 2019 года, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по ТКС - 16.11 2019 года.

Фактически сведения по форме СЗВ-М с типом сведений исходная за октябрь месяц 2019 года индивидуальным предпринимателем были предоставлены – 16.11.2019 года.

Территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190015299 от 18.11.2019 года (л.д. 21, т.д. 1).

На указанный акт в установленный срок в течение 15 дней со дня получения настоящего акта, от страхователя возражений по фактам, изложенным в акте, а также возражений по выводам проверяющего, представлено не было.

Решением от 24.12.2019 года № 032S19190016093 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю начислены финансовые санкции в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица) согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 19, т.д. 1).

В адрес страхователя направлено требование 31.01.2020 года № 032S01200000831 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в срок до 18.02.2020 года (л.д. 11, т.д. 1), данное требование было направлено страхователю по почте, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Кроме того, страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Вместе с тем, страхователем была представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений исходная за 2019 года на двух застрахованных лиц по истечению срока, установленного для подачи отчетности (не позднее 01.03.2020 года), по ТКС – 12.03.2020 года.

Территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18200005976 от 27.05.2020 года (л.д. 22, т.д. 1).

Решением от 02.07.2020 года № 032S19200007513 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю начислены финансовые санкции в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица) согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 20, т.д. 1).

В адрес страхователя направлено требование 31.07.2020 года № 032S01200008155 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в срок до 18.08.2020 года (л.д. 12, т.д. 1), данное требование было направлено страхователю по почте, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Поскольку в указанный срок требования страхователем исполнены не были, 13.02.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ - М (исходная) за октябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, по форме СЗВ – СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц в общем размере 2 000 рублей 00 копеек.

20.02.2023 года арбитражным судом Алтайского края заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о выдаче судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ по делу № А032053/2023 (л.д. 30, т.д. 1).

Судебный приказ от 20.02.2023 года делу № А03-2053/2023 был размещен в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет, направлен индивидуальному предпринимателю ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении.

03.03.2023 года от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением суда от 07.03.2023 года судебный приказ от 20.02.2023 года, вынесенный по делу № А03-2053/2023, был отменен.

30.03.2023 года истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в размере 2 000 руб. в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового

производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение

приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 года «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, ответчиком заявлены возражения о пропуске срока исковой давности для обращения с настоящими требованиями.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не был прямо определен (до вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - постановление Пленума № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Согласно пункту 31 постановления Пленума № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке рассматриваемой финансовой санкции со страхователя подлежит определению с учетом даты представления сведений (16.11.2019) и исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом существа совершенного правонарушения (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М на двух застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ на двух застрахованных лиц), а также сроков, установленных НК РФ и Законом № 27-ФЗ, предельный срок взыскания с индивидуального предпринимателя неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций (при соблюдении вышеперечисленных сроков) на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Суд считает необходимым отметить, что объективная сторона совершенного правонарушения (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М на двух застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ на двух застрахованных лиц) не предполагает увеличение по сравнению с вышеуказанными сроками длительности производства по делу о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики № 2, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если

задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом обязательным условием соблюдения срока подачи искового заявления в суд является ненарушение срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Судом установлено, что истцу еще 16.11.2019 года стало известно о факте несвоевременного представления исходной формы СЗВ-М за октябрь 2019 год на двух застрахованных лиц, а также сроки совершения вышеуказанных действий по взысканию штрафа, в данном случае обращение Фонда в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 13.02.2023 года и, следовательно, с исковым заявлением 30.03.2023 совершено с пропуском срока взыскания финансовой санкции.

Суд приходит к выводу о том, что еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в суд 13.02.2023 года, истцом было утрачено право на принудительное взыскание финансовой санкции, в связи с установленным сроком, а также суд учитывает характер приказного производства, где судом не подлежит оценке требование на предмет пропуска срока исковой давности, ввиду также заявительного характера.

Вышеуказанные выводы также согласуются с судебной практикой, в частности указанной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2023 года по делу № А03-10361/2022.

Истцом при обращении с иском в суд, не заявлялось ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, истцом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в сумме 2 000 руб. в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворения не подлежат, с учетом срока подачи на обращение о взыскании финансовой санкции.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 22:25:00

Кому выдана Захарова Яна Владимировна